MENSAJE DEL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y COMANDANTE EN JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA NACIÓN
GENERAL DE EJÉRCITO DON ALFREDO STROESSNER
A LOS HONORABLES MIEMBROS DEL CONGRESO NACIONAL
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO
X
Asunción 1º. de Abril 1973
SUB-SECRETARIA DE INFORMACIONES Y CULTURA
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Capítulo correspondiente al
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO
JUSTICIA.
La justicia en nuestro país, conforme lo prescribe la Constitución Nacional, en su Capítulo Noveno es que establece su Composición y Atribuciones, es ejercida con la Superintendencia de los Organismos del Poder Judicial por una Corte Suprema de Justicia y está garantizada su independencia. Por tanto, conoce y decide en los actos de carácter contencioso y ejerce su facultad reglamentando los procedimientos para inicio de acción ante ella y por excepción en cualquier instancia. Cuenta con las Magistraturas auxiliares necesaria para el Mejor ejercicio de la administración de la justicia, la defensa de los derechos e intereses de los incapaces, de los ausentes y quienes no tuvieren medios económico suficientes.
De ahí que los Magistrados judiciales pertenecen en el Paraguay a un Estado de Derecho, eminentemente paraguayo y con un sello rotundamente nacionalista. Estado de Derecho logrado bajo la éjida no sólo de un gobierno constructivo sino también de un gobierno celoso de la paz, del orden y del equilibrio jurídico y político, El Poder Judicial es uno de los tres pilares básicos sobre el cual se sostiene la política dinámica del gobierno y se encuentra dentro de una estructura democrática representativa que compone y consagra en su Carta Magna, donde se fijan los derechos pero sin desconocer la presencia del pueblo como entidad social y política y puede asegurarse que los hombres que imparten el derecho en nuestro país, tienen libre el camino del presente de la dignidad, y de la independencia, como unas de las bases que mantienen al Poder Judicial con decoro y contribuye así a la tranquilidad del país.
El Ministerio de Justicia y Trabajo, conforme al programa del Superior Gobierno, y consiente del rol que desempeña la justicia en nuestro país prosigue con la construcción, de obras, a fin de dotar a la administración de justicia de locales apropiados. Cabe una especial mención el futuro edificio del Palacio de Justicia, que de acuerdo a un proyecto ya finiquitado servirá de sede a las distintas dependencias del Poder Judicial, llenando de esta forma una de las finalidades primordiales concebidas por el Gobierno Nacional cual es habilitar los medios necesarios para administrar una justicia pronta y barata, tanto en la capital como en los distintos puntos del interior de la República, manteniendo de esta forma la honra y la dignificación ganada por la magistratura nacional acompañando así a los nobles propósitos de progreso en que se halla abocado el Superior Gobierno.
TRABAJO
El Gobierno Nacional, de conformidad a los programas y a los proyectos de desarrollo dentro del sistema de planificación nacional contribuye al fortalecimiento de la política esbozada en el plan de desarrollo económico y social del país desplegando sus esfuerzos en el ámbito laboral, con miras a conseguir el mejoramiento constante, de los distintos servicios.
La política del gobierno se ha centrado en la búsqueda afanosa del mejoramiento socio-económico del trabajador. Es así, como se han resuelto consecutivamente los problemas de viviendas, en algunas medidas, de legislación, de educación y los de salud. Ha logrado crear la infraestructura para buscar el desarrollo económico y social del país.
El Ministerio de Justicia y Trabajo, por medio de la Dirección del Trabajo, con la agilización del servicio, ha obtenido un mejor control en lo relacionado a la aplicación de la legislación del trabajo, tanto por el sector patronal mismo de los trabajadores, cuyo resultado radica en un mayor cumplimiento de la Ley 729 que sanciona el Código del Trabajo„ contemplándose un verdadero equilibrio entre capital y trabajo, siendo este el propósito para una mejor comprensión de las dos fuerzas laborales y que las mismas se orienten hacia el desarrollo de todas las actividades económicamente activas del país.
El Gobierno Nacional, ha creado las condiciones favorables para la educación sindical del trabajador. A ese efecto mediante la realización de conferencias y seminarios a nivel gremial, el Ministerio de Justicia y Trabajo ha logrado que la capacitación sindical se eleve y obtenga mejores resultados en las distintas materias y cuya cristalización se plasma en la cooperación para el funcionamiento permanente del Instituto Americano para el Desarrollo del Sindicalismo Libre (IADSL).
De la misma manera concurre en favor de la mujer trabajadora, creando oficinas destinadas a promover la capacitación vocacional, técnica y profesional de la trabajadora para que pueda responder convenientemente a las necesidades del desarrollo nacional, como la Dirección de Acción Social de la Mujer y la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora.
En la actualidad se halla en pleno funcionamiento el Servicio Nacional de Promoción Profesional dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo, cuyo objetivo es la formación profesional de los trabajadores calificados, semicalificados y no calificados, con el propósito de que el perfeccionamiento de los mismos en oficios de todos los sectores económico del país, sean verdaderamente efectivos y se complementen con una capacitación cultural, siendo sus servicios gratuitos; atento a la política ocupacional del gobierno y al proceso del desarrollo económico y social del país.
Cabe destacar además que recientemente se ha concretado en bella realidad la creación del Banco de Ahorro y Préstamo. Es interesante señalar la reestructuración orgánica y funcional del Ministerio de Justicia y Trabajo, además sigue siendo objeto de preocupación del Gobierno el hacer realidad la creación del Banco de los Trabajadores, así como la prosecución con importantes inversiones destinadas a la explotaciones agropecuarias y forestales. Resalta la importancia que reviste la modificación de la Ley 729 que sanciona el Código del Trabajo en su Capítulo V que trata de los trabajadores rurales, en el sentido de que los logros obtenido en la nueva ley crean condiciones más justas y humanas para los trabajadores agrícolas, ganaderos y forestales.
El Gobierno Nacional orienta la mejor utilización de los recursos humanos, por intermedio del Ministerio de Justicia y Trabajo y afirma que la concurrencia entusiasta de los sectores empresariales, tanto en el área industrial, rural y comercial, así como la de los trabajadores en general, conjuntamente con la acción del gobierno nacional contribuye a impulsar el mayor desarrollo económico, social y cultural para el progreso definitivo del país con miras a lograr el bienestar y felicidad de todos sus habitantes.
DIRECCIÓN DEL TRABAJO
Se podrá apreciar a través de los datos estadísticas que la Dirección del Trabajo ha cumplido sus funciones conforme a las disposiciones legales vigentes que encuadran su jurisdicción y competencia y son los siguientes:
Dirección General
Se han dictado 382 Resoluciones, de las cuales 8 sobre homologación de Contratos Colectivos de Condiciones de Trabajo; 44 de Contratos Individuales de Trabajo; 84 Contratos de Aprendizaje. 12 referente a Autorización de suspensión de Contratos; 25 de Estatutos de sindicatos y Asociaciones; 96 de Reconocimientos de Comisiones Directivas Gremiales; 18 de Reglamentos Internos de Trabajo; 23 Contratos de Trabajo; 70 sobre multas a empleadores; se declararon flegales 4 suspensiones de Contratos de Trabajo y 60 Resoluciones de carácter diverso. Se recibieron 7.250 notas en Mesa de Entradas; se remitieron 1.150 notas; 236 Oficios del Poder Judicial; se emitieron 261 dictámenes de la Asesoría Jurídica; 5 demanda en lo Contenciosa Administrativo y 12 Cobros Compulsivos; se rubricaron 3.158 libros de Sueldos y Jornales, Registro de Empleados y Obreros y Registro de Vacaciones Anuales.
Existe actualmente 10.011 firmas empleadoras inscriptas en el Registro Patronal de la Dirección del Trabajo, cumpliéndose de esta manera un control estricto sobre las mismas, vigilándose el estricto cumplimiento de las leyes laborales por intermedio del cuerpo de inspectores.
Curso para Inspectores del Trabajo
En el mes de febrero del pasado año del 14 al 28 llevóse a cabo un nuevo curso con participación en carácter de instructores de dos técnicos del CIAT Centro Interamericano de Administración del Trabajo y siete instructores nacionales, representantes del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, del Instituto de Previsión Social y de la Confederación Paraguaya de Trabajadores cada uno en sus respectivas especialidades abarcando dicho curso: Administración del Trabajo, Inspección del Trabajo, Recursos Humanos, Higiene y Seguridad en el Trabajo y otros temas, concurriendo a dicho evento 24 funcionarios, 1 empresario y 2 trabajadores.
Inspección del Trabajo en el Sector Agropecuario
También se llevó a cabo otro curso para inspectores, del 20 al 27 de julio, activando como Director e Instructor del Curso un Experto de la O.E.A., participando en el mismo 15 funcionarios inspectores.
Estos cursos ha hecho posible una mejor preparación de los inspectores del Trabajo en cumplimento de su cometido dentro de las específicas atribuciones en el campo de la inspección y mayor conocimiento en lo relacionado a técnica administrativa en el campo laboral.
Manual de Procedimientos para Inspectores del Trabajo
En el presente año la Dirección del Trabajo ha hecho entrega a los funcionarios inspectores del MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA INSPECTORES DEL TRABAJO, con métodos y operaciones de inspección e informaciones esenciales referentes a organización y atribuciones de los servicios de inspección del trabajo conforme a ordenamiento legal en lo laboral en nuestro país. Este Manual tiene por objetivo fundamental el de hacer posible un servicio de inspección cada vez más eficaz con una mejor aplicación y control de las leyes en todos los lugares del trabajo.
Acción Tri Ministerial
A partir del 15 de setiembre del año próximo pasado, por disposición de la Dirección del Trabajo han sido comisionado cuatro funcionarios al Ministerio de Industria y Comercio, quienes conjuntamente con inspectores de dicha secretaria de Estado cumplieron servicios de control de precios de artículos de primera necesidad. Estos inspectores se han incorporados nuevamente a su respectiva sección por término de trabajo.
IV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo
En el mes de noviembre y en fecha 17 al 27, se reunió en Buenos Aires, República Argentina, los Ministros del Trabajo de los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos. Por Decreto del P. E. Nº 29.335 se integró la Delegación Oficial a la IV Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo, dicha delegación ha tenido una eficaz actuación, siendo calificada su participación como un aporte positivo a la referida conferencia. Testimonio de ello constituye el hecho de que las seis ponencias nacionales presentada a la misma fueron consideradas por el Plenario y aprobadas en su totalidad. Además todos los estados miembros de la Organización de los Estados Americanos asistido por sus representantes en esta magna reunión, concuerdan con los principios y la DECLARACIÓN DE BUENOS AIRES que consta de 12 puntos.
A más de todas estas realizaciones podemos mencionar otros hechos positivos muestras de preocupación constante de la Dirección del Trabajo de todo en cuanto se relacione a las diversas actividades en el quehacer laboral. Así podemos mencionar las clases dictadas en el Instituto del Sindicalismo Libre; el aporte positivo de los expertos del C. I. A. T. en el sentido de la preparación conjuntamente con las autoridades del Ministerio de Justicia y Trabajo, del documento de reestructuración de este Ministerio.
Sección inspección y Vigilancia
Se practicaron 302 intervenciones solicitadas por nota en distintas casas comerciales y lugares de trabajo; se recibieron 1.764 denuncias verbales de las cuales 903 fueron solucionadas; 402 no solucionadas; 292 no fueron practicadas por abandono del interesado. Se remitieron 324 notas a da Secretaría de la Dirección, con resultados de intervenciones; 353 notificaciones para audiencia de conciliación, se labraron 64 actas referentes a distintas denuncias; 135 infracciones establecidas por inspectores del trabajo en intervenciones por denuncias diversas y elevadas a la Dirección del Trabajo; paga de beneficios sociales efectuados a trabajadores por diversos conceptos con intervención de la Sección Inspección y Vigilancia guaraníes 8.040.427.91. Se ha podido constatar este año la disminución de las reclamaciones de diversos conceptos, comparando con años anteriores con resultados muy satisfactorio para la Dirección del Trabajo a través de la Sección Inspección y Vigilancia y las Inspectorías regionales. La permanente normalización de los problemas surgidos, ha dado como resultado el mantenimiento del orden público en los lugares de trabajo, haciéndose posible una mayor comprensión entre empleadores y trabajadores y el mejor cumplimiento de las leyes laborales.
Sección Registro y Control Sindical
Se reconocieron 96 Comisiones Directivas de distintos Sindicatos; se registraron 25 reconocimientos de Personerías Gremiales; se rubricaron 51 libros para uso de distintos sindicatos; se ha remitido 166 circulares a distintos sindicatos solicitando movimientos de socios y referencias sobre depósito de efectivos en el Banco; se halla activo a la fecha 166 Sindicatos, entre los cuales existen Centros de Asociaciones de Propietarios, Federaciones, Cooperativas y Asociaciones de Empleados. Durante este año se han reactivado 16 sindicato más, pues el pasado período ha habido un total de 150 sindicatos y el actual es de 166 Sindicatos activos.
Sección Estadística Informaciones Sociales y Relaciones Internacionales
Se inscribieron en el Registro Patronal 749 firmas empleadoras; se recibieron 1.829 notas; se clausuraron 382 firmas por diversos motivos, se rubricaron 3.158 libros de registros. Se cobró la suma de guaraníes 622.500 en concepto de multas que fueron depositadas en la Dirección Administrativa del Ministerio de Justicia y Trabajo.
DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS
La Dirección General durante el año 1972, continuó la tarea de confeccionar una Clasificación Nacional de Ocupaciones, con ella se pretenden ordenar en forma sistemática las ocupaciones de la población civil activa y podrá ser utilizada en estudios estadísticos, en Planificación del empleo, en servicio del empleo, para la planificación de la formación profesional, para encuestas globales, para los censos Nacionales de Población, y además para dirimir litigios laborales.
Su estructura presenta, en forma escalonada, cuatro niveles, cada uno de los cuales ofrece una exposición más detallada que el inmediato anterior; la numeración adoptada en esta clasificación permitirá identificar por medio del número clave, los grupos a que pertenece una ocupación.
Clasificación Nacional de las Actividades Económicas del País
Esta clasificación reviste singular importancia por cuanto que se podrá utilizar en Censos de Población, en encuestas relativas a actividades económicas, tales como censos industriales, de manufacturas, agrícolas, ganaderas, etc. así como para estudios sobre empleo, y desempleo, salarios y horas trabajadas en las diversas actividades económicas y para producir estadísticas sobre accidentes del trabajo por sectores económicos.
Proyecto de Formación Profesional Rural.
Se redactó un proyecto de Formación Profesional Rural, que en su primera etapa afectada el eje norte de colonización, que abarca unas 45.000 hectáreas con un total de 2.200 familias repartidas en siete colonias.
El programa prevé como meta influir sobre los ingresos familiares, el nivel de empleo, la educación, la nutrición y la salud pública, así como el mejoramiento de la vivienda, los transportes y las comunicaciones.
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN SOCIAL DE LA MUJER TRABAJADORA
La Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora, ha realizado una encomiable labor especialmente en el campo de la Mujer Obrera y Sindicalizada; ha logrado la promoción en todos sus aspectos de más de un centenar de obreras de diferentes empresas a quienes se las orientó en los principios fundados en la justicia social a fin de que puedan asegurarse una existencia compatible con la dignidad humana.
Los problemas laborales fueron canalizados por las vías correspondientes.
Éxitos inesperados se ha obtenido con el asesoramiento a las organizaciones y a las instituciones que trabajan en la educación sindical, con respuestas satisfactorias tales como la incorporación gradual de la mujer en las directivas sindicales, la creación de un sindicato femenino, la iniciación de la Secretaria Femenina de la Central Obrera, además de cualquier medida que tienda a la incorporación de la mujer trabajadora a todos los niveles de la vida nacional.
Entre sus actividades más importantes podemos citar la realización de 7 Seminarios, con la participación de 264 trabajadora y 48 trabajadores, Ofreció 12 conferencias, 16 reuniones de carácter social, 70 visitas a instituciones, se realizaron 298 visitas domiciliarias, entrevistó a autoridades sindicales en 120 ocasiones, a empresarios en 20 oportunidades, se visitó a lugares de trabajo en 37 ocasiones, a los sindicatos en 10 oportunidades, en 19 se orientó a dirigentes campesinos. Además de las consultas de trabajadoras, y profesionales que día a día son orientados.
La Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora participó en Conferencias y Reuniones de Trabajo entre las que cabe mencionar: La Conferencia Especializada Interamericana sobre Educación Integral de la Mujer, realizada en la Ciudad de Buenos Aires, Seminario para Mujeres Dirigentes y Seminario para la Mujer Joven y la participación activa en la realización del Censo de Población y Vivienda, realizados en nuestro país.
SERVICIO NACIONAL DE PROMOCION PROFESIONAL
El Servicio Nacional de Promoción Profesional ha desarrollado una intensa actividad, durante el año 1972, abocándose de lleno a formar, instruir y motivar a la mano de obra activa del país, todo esto se ha realizado a través de 35 cursos otorgando diplomas a 703 participantes, distribuidos en la siguiente forma:
RELACION DE CURSOS DESARROLLADOS Y TRABAJADORES FORMADOS
Sectores Cursos Trabajadores Localidad
Formados
Agropecuario y Forestal
Operario de Tambo 2 45 S. Lorenzo y Luque
Cultivador Agrícola 1 - S. Juan Bta. Mnes.
Cultivador General 1 24
Tractorista 1 24
Implementos Agrícolas 1 24
Cultivador de Trigo 1 24
Cultivador de Maíz 1 24
Cultivador de Soja 1 24
Tractorista e Implementos - -
Agrícolas 2 50 B. Aceval
Industrial
Soldadura Autógena 2 38 S.N.P.P.
Soldadura Eléctrica 3 50 S. N. P. P.
Mecánico Diesel 2 52 S.N.P. P.
Instalador Electricista - - -
Doméstico 2 48 S. N. P. P.
Albañil 1 16 S. N. P. P.
Tornero 1 16 S. N. P. P.
Servicio
Ayudante de Mozo 6 120 Restaurant: Paraguay, Rancho Grande e Iguazú
Barman 2 30 Hotel del Paraguay
Camarera de Piso 3 52 Hoteles: Internacional,
Palace, Señorial
Cocinero 2 42 Restaurantes: Paraguay e Iguazú
Durante el año 1972, el Servicio ha redactado y confeccionado manuales para los distintos sectores de enseñanza cuyo detalle es el siguiente:
1. Manual de Formación del Cultivador Agrícola (1º parte)
2. Manual de Formación del Cultivador Agrícola (2º parte)
3. Manual de Formación del Cultivador de Trigo
4. Manual de Formación del Cultivador de Soja
5. Manual de Formación del Cultivador de Maíz
6. Manual de Implementos Agrícolas
7. Manual de Formación del Tractorista
8. Manual de Formación del Operario de Tambo
9. Manual de Formación del Instalador Electricista Doméstico
10. Manual de Formación de Mecánico Diesel
11. Manual de Formación del Albañil (1º parte)
12. Manual de Formación del Albañil (2º parte)
13. Manual de Formación del Soldador Autógena
14. Manual de Formación del Soldador Eléctrica
16. Manual de Formación del Tornero (lº parte)
16. Manual de Formación del Tornero (2º parte)
17. Manual de Formación del Mozo de Salón
18. Manual de Formación de la Camarera de Piso
19. Manual de Formación del Barman
20. Manual de Formación del Ayudante de Mozo
21. Manual de Formación del Cocinero
22. Manual de Formación del Sommelier
23. Manual de Conocimientos Complementarios, Culturales y Sociales
24. Manual para Formación de Instructores
25. Manual de Aritmética y Geometría.
DIRECCION DE LA OFICINA NACIONAL DE LA MUJER
Esta Oficina tuvo el siguiente movimiento:
1. Se recibieron 85 notas de la Comisión Interamericana de Mujeres y de otras Oficinas Nacionales e Internacionales.
2. Fueron remitidas 175 notas a la. Comisión Interamericana de Mujeres y a diversas Oficinas Nacionales e Internacionales.
3. Se realizaron dos Seminarios Nacionales en nuestra Ciudad Capital: 1º) De "Adiestramiento para Mujeres Dirigentes", del 15 al 24 de junio de 1972 y 2º) Sobre "Problemas de la Mujer Joven", del 4 al 8 de setiembre de 1972. Estos eventos fueron financiados por la Comisión Interamericana de Mujeres, luego de gestiones realizadas por la Dirección.
De los mismos se beneficiaron 74 compatriotas que recibieron sus correspondientes Certificados así como también Observadoras que en igual número participaron activamente de estas enseñanzas. Muchas de estas ex-alumnas ya están prestando valiosos servicios en distintas comunidades de nuestro país.
4. Durante un año se ha transmitido una audición semanal por Radio Nacional denominada "La voz de la Comisión Interamericana de Mujeres", en las cuales se ha hecho conocer la Historia, la Organización, el Funcionamiento y los Objetivos de este organismo especializado de la OEA. Las mismas fueron gravadas en cintas magnetofónicas para ser retransmitidas por las Emisoras del Interior de la República, con miras de despertar inquietudes y promover acciones que redunden en beneficio de la patria.
5. Se mantuvieron entrevistas con altos funcionarios de la OEA y con técnicos extranjeros enviados por dicha institución. Visitó el Paraguay una Especialista contratada por CEPCIECC, para obtener informaciones relacionadas en la Educación femenina en nuestro país. Se elaboraron documentos para la Conferencia especializada interamericana sobre Educación Integral de la Mujer, realizado en Buenos Aires (Argentina) del 21 al 25 de agosto de 1972.
Asimismo se tuvo conversación con un especialista en Cooperativas, con el fin de realizarse oportunamente en Paraguay, un Seminario que se denominará "Juventud y Cooperativismo".
6. Se han respondido a encuestas formuladas sobre diversas situaciones de la mujer en nuestra patria.
7. Se integró una Delegación del Paraguay ante la Conferencia Especializada Interamericana sobre Educación Integral de la Mujer ya mencionada más arriba.
8. Se organizaron en las ciudades de Encarnación, Concepción y Pilar, los Comités Paraguayo de Cooperación, para realizar trabajos conforme los objetivos de la Delegación del Paraguay ante la CIM.
Becarias seleccionadas por méritos:
"Tercer Seminario sobre Incorporación de la Mujer Campesina en el Desarrollo de su Comunidad", realizado en Bogotá-Colombia, del 29 de enero al 10 de febrero de 1972, en el cual asistieron tres compatriotas del interior.
"Octavo Curso del Programa Interamericano de Adiestramiento para Mujeres Dirigentes" llevado a cabo del 24 de abril al 3 de mayo de 1972, en Caracas-Venezuela, en el que participaron tres Miembros del Comité Paraguayo de Cooperación a la CIM.
"Seminario sobre Problemas de la Mujer Indígena" realizado en San Cristóbal Las Casas, Chiapas-Méjico, asistieron en este evento dos indigenistas; estas, se encuentran trabajando en el Departamento de Asuntos Indígenas del Ministerio de Defensa Nacional.
REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DE LAS PERSONAS
El Servicio del Registro Civil comprende todos aquellos actos y hechos relacionados con el comienzo y fin de la vida del individuo, y los cambios en su estado civil que puede ocurrirle durante su existencia.
Entre sus funciones primordiales figuran las de índole jurídica y Estadística.
La función Jurídica consiste en relacionar y registrar los hechos y actos que constituyen las fuentes del estado civil, lo que permite la organización y funcionamiento del sistema jurídico que rigen las relaciones de los individuos organizados en familias y sus vinculaciones con el Estado.
Su función Estadística consiste en recoger todos los datos necesarios para elaborar las estadísticas vitales, sea extrayéndola de los documentos originales, de las declaraciones de los comparecientes, o de los instrumentos en los cuales se registran el acaecimiento de los hechos vitales con fines jurídicos. Es también responsabilidad del Registro Civil la información recolectada al organismo elaborador.
La Dirección General del Registro Civil, preocupada por mejorar el Servicio, dotó tanto al Archivo Central como a las Oficinas locales de aquellos elementos necesarios para el trabajo, que cada día crece en magnitud considerable. Así y con este propósito se ha hecho reparar y confeccionar estantes, escaleras, mesas, libros registros, material este que a medida del crecimiento poblacional va resultando más escaso, no siendo suficiente lo que proporciona la Imprenta Nacional.
Siguiendo con la poética de buscar el acercamiento efectivo del público hacia nuestras Oficinas, con la intención de lograr el registro oportuno e íntegro de los hechos vitales con fines jurídicos y estadísticos, y como asimismo educativo, o sea la propensión de acostumbrar a la población de acercarse hacia el Registro Civil, se ha creado en el Interior de la República varias Oficinas con Encargados Ad-Honorem, aún en puntos muy distantes de la Capital, poniendo principal empeño en cubrir preferentemente las fronteras. Pero no obstante el camino andado es poco teniendo en cuenta la magnitud de la tarea que desarrolla la Dirección del Registro Civil, y por eso es incuestionable que este Servicio debe modernizarse dotándole de mejores medios para el cumplimiento cabal de sus funciones dentro de la estructura estatal.
El control de las Oficinas, tanto del Interior como de la capital ha sido eficiente. Actualmente todos los registros remitidos al Archivo Central por las oficinas locales son minuciosamente controlados y contabilizados, de tal manera que previamente sea subsanado. Con esta medida a más de la exigencia de la Oficina, de remitir los registros duplicado, se ha podido concientizar a los funcionarios el buen desempeño de sus funciones.
A continuación, se detallan en cifras el movimiento realizado por la Dirección General y las distintas seccionales de la Capital.
SECRETARIA GENERAL
LEGALIZACIONES 18.987
EXPEDIENTES 132
Inscrip. de Matrimonios Católicos 38
ARCHIVO CENTRAL
CERTIFICADOS EXPEDIDOS 79.500
OFICINAS SECCIONALES
INSCRIPCIONES:
a) Nacimientos 15.220
b) Matrimonios 1.980
c) Legitimaciones 489
d) Defunciones 2.773
CERTIFICADOS EXPEDIDOS 52.300
JUNTA PERMANENTE DE CONCILIACION Y ARBITRAJE
Debido a la conciencia que ha creado este Organismo, tanto los Obreros como Patronos, concurren a él, imbuidos de responsabilidad e interés para solución de los problemas laborales, con plena confianza conciliatoria. En el año 1972, ha sido un año positivo, de la junta Permanente de Conciliación y Arbitraje.
No se han producido huelgas ni paros, demostrándose así que las relaciones Obrero-Patronales, se han desenvuelto dentro de un clima de Paz y Comprensión. No debe olvidarse que lo expresado se ha debido, en gran parte al espíritu amplio y responsable de los miembros integrantes del Organismo, sin causar desde luego ninguna clase de perjuicios a las partes intervinientes.
Trabajos realizados por la Junta Permanente de Conciliación y Arbitraje Año 1972.
Sesiones ordinarias realizadas 32
Audiencias de partes realizadas 14
Total de reuniones 46
EXPEDIENTES ESTUDIADOS
A. Etapa Conciliatoria
1. Asociación de Cajeros y Controladores Deportivos c/Club Guaraní estudio de Contrato Colectivo de Trabajo".
2. Sindicato de Trabajadores de la firma Industrial y Comerciar Dragotto S. A. c/Industrial y Comercial Dragotto S. A. s/estudio de Contrato Colectivo de Trabajo".
3. Sindicato de Trabajadores Gastronómicos del Paraguay c/Asociación Paraguaya de Hoteles, Bares, Restaurants, Confiterías, Pensiones y Afines s/estudio de Contrato Colectivo de Trabajo". Sindicato de Obreros de Paraguay Refrescos S. A. c/Paraguay Refrescos. S., A. s/estudio, de Contrato Colectivo de Trabajo".
5. Sindicato de Obreros Gráficos del Paraguay c/Editorial Gráfica.. La Tribuna S. A. s/estudio de Contrato Colectivo de Trabajo".
6. Sindicato de Trabajadores de la Compañía Algodonera Paraguaya de Villeta c/Compañía Algodonera Paraguaya S. A. de Villeta. s/estudio de Contrato Colectivo de Trabajo".
B. Etapa de Arbitraje:
1. Sindicato de Empleados del Banco Holandés Unido c/Banco Holandés Unido s/estudio de Contrato Colectivo de Trabajo".
RESUMEN
Expedientes estudiados en etapa conciliatoria 6
Expedientes estudiados en etapa de Arbitraje 1
COMISIÓN NACIONAL DE CODIFICACIÓN
Esta Comisión, continúa su labor exhaustiva en la preparación de nuevas leyes que servirán para ser realidad unos de los Proyectos del Gobierno Nacional, en materia de legislación, cual es, la revisión total de la legislación Nacional vigente y la elaboración de nuevas leyes por autores nacionales, buscando de esta forma la independencia judicial del Paraguay.
Durante las sesiones del presente año, la Comisión Nacional de Codificación, prosiguió con el estudio del Anteproyecto del Código Civil que consta de 3.601 artículos, elaborado por el Profesor Dr. Luis De Gásperi, cuya aprobación en general ya se hizo y se viene realizando actualmente el examen en particular, conforme a los Reglamentos Internos de la Comisión.
Con motivo de la presentación y estudio de los distintos Proyectos, la Comisión Nacional de Codificación, ha discutido y resuelto importantes problemas institucionales, que afectan profundamente la estructura y esencia de nuestro ordenamiento jurídico; como ser, la Unificación del Derecho Privado en materia de Obligaciones y Contratos; la aceptación de la herencia con beneficio de inventario como regla; la equiparación del deudor civil al deudor comerciante en el régimen legal de la Quiebra.
Ha estudiado además las reformas de Instituciones particulares de importancia, encomendado a Sub-Comisiones o individualmente a sus miembros, los dictámenes respectivos.
A este paso cabe esperar, que el Paraguay tenga en un tiempo razonable, la renovación íntegra de su Ordenamiento Jurídico con lo cual se pondrá a la vanguardia de los países legislativamente más avanzados.
DIRECCIÓN GENERAL DE INSTITUTOS PENALES
El año recientemente fenecido ha sido nuevamente una etapa de fecundas realizaciones más que en el orden material en el lampo de la rehabilitación de los internos, principal objetivo del moderno sistema penitenciario paraguayo y a pesar de seguir contando con el eterno problema de la escasez de rubros en relación directa a la cantidad de sujetos y sus respectivas necesidades, inconvenientes que año tras años se trata de superar con la total dedicación de los funcionarios y la valiosa cooperación de Instituciones y personas de buena voluntad que, como la Asociación de Asistencia a Internos de la Penitenciaría Nacional, el Club de Leones y otros han contribuido con sus valiosos servicios al logro de los propósitos de nuestra Institución.
Haciendo un análisis de los cuadros demostrativos y los informes de los distintos departamentos que integran el Instituto, sé puede colegir que el año ha sido auspicioso en el logro de algunas aspiraciones, pero qué, por ser estas más ambiciosas, resta aún mucho por hacer para que el servicio penitenciario de nuestro país alcance el nivel deseado por los que tienen a su cargo el quehacer penitenciario y correccional.
En el orden de las realizaciones podemos mencionar algunas de las más resaltantes:
En lo material se ha construido gran parte de las alambradas que rodean al campo de deportes, con material y alambre tejido en reemplazo de las alambradas de púa que estaban totalmente deterioradas constituyendo un verdadero peligro para la seguridad de la población en horas de deportes.
Se han ampliado las dependencias del Departamento Médico con la instalación de baño moderno; fueron realizadas renovaciones (eléctrica) de las instalaciones eléctricas y cañerías en general.
En lo cultural fue un año de muchas realizaciones de gran utilidad y muy buenos resultados para la población penal, por cuanto que, aparte del funcionamiento por cuarto año consecutivo del Centro de Alfabetización y Educación de Adultos Nº 13, se han intensificado las realizaciones de actos culturales y artísticos, de proyecciones cinematográficas, de exhibiciones televisivas para mayor cantidad de internos y de prácticas deportivas.
En lo asistencial hemos contado durante el año, como en los anteriores, con el valioso aporte de la Asociación de Asistencia a Internos de la Penitenciaría Nacional en la provisión de gran cantidad de medicamentos para el Departamento Médico ya que el rubro con que este cuenta es insuficiente para la satisfacción de las más mínimas necesidades de la población penal. En el orden de la asistencia médica se ha contado también con la inestimable cooperación del Club de Leones de San Roque. Se ha recibido también una encomiable colaboración de la Cruz Roja Internacional. Todos estos servicios han contribuido para el normal desenvolvimiento del Departamento Médico, que de otra manera hubiese resultado imposible a pesar del extraordinario esfuerzo de todo el personal.
En cuanto a la asistencia espiritual durante el año se ha retomado el ritmo de años anteriores y que en los últimos tiempos se vio algo menguado por la falta de capellanes efectivos y permanentes. Ese inconveniente se ha superado durante el año que feneció.
Ahora bien, hemos dicho que los objetivos de la Institución son más ambiciosos y para su logro resta mucho por hacer. En ese orden debemos señalar algunas de las necesidades más resaltantes de manera a mejorar en líneas generales nuestro servicio y mencionarlo en otros informes futuros como realizaciones positivas: Reparación o renovación de armamentos y municiones que a la fecha son absolutamente ineficaces; construcción en sitio adecuado de un pabellón de aislamiento para internos sancionados por faltas disciplinarias; habilitación de mayor número de talleres o ampliación de los ya existentes y renovación de implementos y maquinarias; construcción de un local escolar adecuado.
En el orden administrativo se necesita contar con una oficina de archivo y estadística ya que la Institución no cuenta con tan importante medio de documentación institucional. Se necesita además contar con un buen montado laboratorio fotográfico y dactiloscópico para mejorar el sistema de identificación de los internos.
