GOBIERNO LUGO

HERENCIA, GESTIÓN Y DESAFÍOS

LUÍS ROJAS VILLAGRA (COMP.)

IDILIO MÉNDEZ GRIMALDI

LUÍS ROJAS VILLAGRA

TOMÁS PALAU VILADESAU

JORGE CORONEL PROSMAN

RAMÓN FOGEL

MARIELLE PALAU

GABRIEL ESPÍNOLA

IGNACIO GONZÁLEZ BOZZOLASCO

HUGO RICHER

GUSTAVO TORRES Y ANA DE MAIO

BARTOMEU MELIÀ

ELIZABETH DURÉ

OSCAR AYALA AMARILLA

DIEGO SEGOVIA

BLAS BRÍTEZ

ABEL IRALA

ELBA NÚÑEZ

BASE Investigaciones Sociales

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Asunción, Paraguay

Esta publicación ha sido posible gracias

al apoyo solidario de la Fundación Rosa Luxemburgo

Primera Edición

GOBIERNO LUGO. HERENCIA, GESTIÓN Y

DESAFÍOS.

(Asunción, BASE IS, diciembre 2009)

Diseño Editorial: Violeta Doldán

Edición: Margarita Segovia y Jaqui Ortega

Impresión: Arandurã

ISBN: 978-9953-927-1-0

“Paraguay debe superar la humillante e injusta situación

de puesto colonial a que es sometido, creando

condiciones políticas que le permita recuperar la administración

de las fuentes de la riqueza colectiva, con la movilización

general del sector dirigente de su población disperso

dentro y fuera del territorio nacional dejando vacíos

en las posiciones claves de conducción del Estado

ocupadas hoy por agentes del capital internacional.

[…] Tal programa puede y debe ser realizado

sin demoras innecesarias, para evitar que,

como consecuencia de la extranjerización actual de la

economía y del éxodo de la población al exterior,

sea eclipsado el carácter nacional.

Los paraguayos […] tienen hoy un puesto en esta lucha,

como tuvieron ayer en la defensa del Chaco […]”

De La lucha por la tierra en el Paraguay

CARLOS PASTORE

1972

ÍNDICE

Presentación | 13

Introducción | 17

I. ECONOMIA Y DESARROLLO

Batalla contra el Imperialismo, la Oligarquía y la Corrupción

Idilio Méndez Grimaldi | 25

¿Quiénes y cómo definen la política económica en la era Lugo?

Luís Rojas Villagra | 43

La cuestión agraria. Principal espacio de acumulación del capital en el Paraguay

Tomás Palau Viladesau | 63

Energía, esperanza renovable

Jorge Coronel Prosman | 79

Políticas Ambientales

Ramón Fogel | 97

II. LECTURAS POLITICAS

Gobierno de Lugo: ¿escenario de construcción de alternativas?

Marielle Palau | 119

La situación política y las tareas principales para el gobierno de Lugo

Gabriel Espínola | 131

Fernando Lugo y la lucha por la superación del Estado Oligárquico en Paraguay

Ignacio González Bozzolasco | 145

Los Pasos Perdidos

Hugo Richer | 161

Política de defensa paraguaya: los desafíos en el gobierno de Lugo

Gustavo Torres y Ana De Maio | 173

III. DIMENSION SOCIAL Y CULTURAL

La cultura paraguaya desde el ‘ya no’ al ‘todavía no’

Bartomeu Melià | 199

Los pliegues en el Gobierno Lugo: Políticas de género, cuerpos e identidades sexuales

Elizabeth Duré | 215

El gobierno de Lugo frente a la cuestión indígena

Oscar Ayala Amarilla | 227

La necesaria democratización de las comunicaciones

Diego Segovia | 239

Políticas culturales en Paraguay: un desafío urgente y necesario

Blas Brítez | 255

Asistencia del Estado en las periferias urbanas

Abel Irala | 273

Pocos avances y muchas deudas históricas de la política social paraguaya en un contexto de cambio

Elba Núñez | 285

Glosario | 303

PRESENTACIÓN

Pensar la realidad de nuestro país. De dónde venimos, dónde estamos y hacia dónde vamos, y, tan importante como esto, hacia dónde queremos ir. Transitar estos interrogantes con los instrumentos que ofrece el pensamiento crítico es el esfuerzo en el que se han embarcado los autores de los diversos escritos que conforman este libro.

Sin lugar a dudas, estamos siendo partícipes de un momento histórico para el Paraguay, en el sentido que el largo ciclo hegemonizado por el Partido Colorado concluyó con las elecciones presidenciales del 2008, dando lugar a la sustitución de ese partido por un nuevo grupo gobernante, encabezado por Fernando Lugo.

Este hecho ha sacudido el aletargado proceso político en el cual se desgastaba la sociedad paraguaya, desatando una crisis por la hegemonía dentro del propio bloque dominante, a la par de haber estimulado un mayor esfuerzo y una más activa participación por parte de los partidos de izquierda y los movimientos sociales, iniciándose, aunque aún tímidamente, un debate ideológico y programático en el país.

El Paraguay ha entrado en un proceso de transición. Hacia dónde transitamos aún está por verse, dependerá de las acciones de una enorme multiplicidad de actores, que interactúan tanto dentro como fuera del país. La única certeza quizá sea que lo que viene será distinto, será una nueva realidad, mejor o peor en relación al presente, pero indudablemente diferente. Es esta compleja coyuntura, donde el fin y el principio se entremezclan, donde lo viejo y lo nuevo se confunden en la realidad cotidiana, la que hace imperiosa el esfuerzo analítico, la paciente deconstrucción de la realidad en sus diversos ámbitos, para entender mejor el proceso en el que estamos y las oportunidades que se nos presentan.

El libro analiza la coyuntura, pero sin perder de vista las condiciones estructurales que la determinan, por lo que en cada texto se revisan, en menor o mayor medida, los elementos históricos que han conformado nuestro presente, y que constituyen la herencia económica, social, política, cultural y ambiental, que recibe el nuevo gobierno y sobre la cual debe actuar. Un inventario de esta herencia es condición necesaria para una rigurosa evaluación del presente y la previsión de escenarios futuros.

Realizada esta tarea, los autores se enfocan sobre estos primeros 16 meses (Por la importancia de ciertos hechos ocurridos en enero de 2010, algunos autores agregaron datos relevantes de este periodo en sus artículos.) de la nueva administración gubernamental, señalando lo hecho y lo no hecho en este tiempo, las nuevas dinámicas que se han desarrollado en cada ámbito de análisis, y las implicancias y resultados que emergen a partir de lo anterior.

Finalmente el desafío planteado a los autores y sobre el cual han puesto un acento especial, es la necesidad de ir dibujando el modelo alternativo de país que necesitamos construir, y para ello, cuáles son las políticas y las propuestas que se deben impulsar, tanto desde el gobierno como desde la sociedad, en los años que restan al actual período presidencial. Esta visión de futuro, conectada al presente a través de las propuestas de intervención, es un insumo esencial para la ciudadanía en general y los movimientos sociales y políticos en particular, para ir profundizando el proceso de cambio ya iniciado.

Coyuntura y estructura, pasado, presente y futuro, crítica y propuesta, razón y compromiso, desencantos y esperanzas, realidad y alternativas, son los elementos integrados en las páginas de este libro, los que le otorgan su riqueza y utilidad, para pensar e interpelar nuestra realidad y nuestras acciones, para replantear la práctica y las formas de participación, de modo a dar mayor fuerza y efectividad a las mismas.

Sin dudas este aporte es limitado e inacabado, frente a la enorme complejidad y las incesantes dinámicas de la propia realidad, por lo que serán necesarios permanentes y renovados esfuerzos en esta tarea, incorporando miradas, puntos de vista y propuestas de cada sector que anhela y se embarca en la construcción de ese Paraguay incluyente, justo y solidario por el que apostamos.

Nuestro más profundo deseo es que este material estimule el diálogo y el debate, la reflexión y la crítica, incluso hacia los análisis y propuestas desarrollados en las páginas que siguen. La confrontación de ideas entre sí, y aún más con la propia realidad a través de la práctica, es condición necesaria para que el pueblo vaya siendo el hacedor principal de su destino.

LUÍS ROJAS VILLAGRA

Coordinador

BASE Investigaciones Sociales

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Fuente digital : http://www.baseis.org.py