EL ESTADO Y LA GARANTÍA DEL DERECHO

A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA EN PARAGUAY

Por MILENA PEREIRA FUKUOKA

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Primera Edición

EL ESTADO Y LA GARANTÍA DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN

ADECUADA EN PARAGUAY

(Asunción, BASE IS, diciembre 2011)

Diseño Editorial y Tapa

Romina Pereira Fukuoka

Impresión

Arandurã

ISBN 978-99967-669-0-9

CONTENIDO

Introducción

El objeto de estudio de esta investigación

Estado de la cuestión

Avances y limitaciones en la bibliografía existente

Nuestro trabajo

Elementos conceptuales

Objetivos generales

Objetivos específicos

Metodología y plan de exposición

PARTE I

Las políticas alimentarias del Estado en contexto

1. Características del sistema alimentario global

1.1. El aumento de la producción ganadera mundial

1.2. Incremento del uso de cereales forrajeros y aumento de la producción sojera

1.3. Empresas transnacionales, oligopolios y desventajas competitivas para pequeños productores/as

2. Agronegocio y agricultura familiar en América Latina y MERCOSUR

3. Nuevas políticas alimentarias en la región

4. La gobernanza internacional en materia de seguridad alimentaria en debate

PARTE II

Análisis general del cumplimiento de las obligaciones del Estado paraguayo conforme a las Directrices Voluntarias sobre el Derecho a la Alimentación

Capítulo 1

Procesos políticos, institucionalidad pública y Derecho a la Alimentación.

El débil sistema institucional de protección de derechos

1. Democracia, buena gestión pública, Derechos Humanos y Estado de Derecho

2. Instituciones

2.1. Desarrollo institucional y perspectiva de Derechos Humanos

3. Instituciones Nacionales de Derechos Humanos

4. Estrategias

4.1. Enfoque teórico y metodológico

4.2. Incorporación de lineamientos a

Planes Estratégicos gubernamentales

4.3. Implementación del PLANAL

Capítulo 2

Desarrollo económico, sistemas de mercado, acceso a recursos.

El contradictorio sistema de políticas económicas y productivas

1. Políticas de desarrollo económico

1.1. Afectaciones generales al derecho a la alimentación adecuada

a. Afectaciones a la disponibilidad de alimentos

b. Afectaciones a la accesibilidad

c. Afectaciones a la inocuidad

d. Afectaciones a la adecuabilidad cultural

1.2. Desarrollo económico y seguridad alimentaria

2. Sistemas de mercado

2.1. Mecanismos antimonopolio y de defensa de la competencia

2.2. Abastecimiento y balance de alimentos

2.3. Redes de comercialización

3. Acceso a los recursos y bienes

3.1. Mercado laboral y condiciones de trabajo

a. Programa emblemático Ñamba’apo Paraguay

3.2. Tierra y reforma agraria

a. Programas y acciones del Estado relacionados con la reforma agraria y apoyo a la producción campesina

i. INDERT – CEPRA

ii. Ministerio de Agricultura y Ganadería

iii. Ministerio de Industria y Comercio

3.3. Agua

3.4. Acceso a servicios

3.5. Protección y acceso a recursos genéticos para la alimentación y la agricultura

3.6. Situación de los pueblos indígenas en cuanto al acceso de los mismos a recursos y bienes naturales y productivos

Capítulo 3

Apoyo a grupos en situación de vulnerabilidad, redes de seguridad y programas emergenciales. El carácter asistencial de las políticas sociales

1. Apoyo a los grupos en situación de vulnerabilidad

1.1. Población en situación de desnutrición, datos antropométricos

1.2. Personas en situación de déficit nutricional en Paraguay

1.3. Identificación de hogares y grupos en situación de inseguridad alimentaria

1.4. Diagnósticos de situación alimentaria y nutricional en comunidades

2. Redes de seguridad

2.1. Instituciones

a. Programas de Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades

i. Programas implementados por la SAS

1. Tekoporã

2. Programa PROPAIS II

3. Programa Ñopytyvo

ii. Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia

1. Programa ABRAZO

b. Asistencia a personas adultas mayores

i. Acciones desde la Dirección de Adultos Mayores de la SAS

ii. Pensión alimentaria para adultos mayores en situación de pobreza

c. Asistencia a comunidades indígenas

i. Acciones desde la Dirección de Asuntos Indígenas de la SAS

2.2. Síntesis

3. Catástrofes naturales y provocadas

3.1. Programas emergenciales

a. Asistencia alimentaria ante eventos adversos

b. Programa de prevención de riesgos

Capítulo 4

Políticas específicas en materia de inocuidad, protección al consumidor/a, nutrición y educación

1. Inocuidad de los alimentos

1.1. Inocuidad y vigilancia de alimentos

1.2. Procedimientos institucionales de control e inocuidad de los alimentos

a. Articulaciones del INAN con otras instituciones

b. Principales debilidades del sistema nacional de control de inocuidad de alimentos

i. Sistema de obtención de registros sanitarios

ii. Carencia de infraestructura y recursos suficientes

iii. Déficits en la producción de información

en el ámbito de la inocuidad alimentaria

iv. Debilidad del sistema de aplicación de sanciones

1.3. Control de buenas prácticas agrícolas

2. Protección del consumidor/a

3. Programas nutricionales

3.1. Programas nutricionales en el marco del MSPyBS/INAN

a. Programa de Prevención y Control de Desórdenes por Deficiencia de Yodo (Programa de DDY).

b. Programa de Fortificación de la Harina de Trigo con vitaminas del Complejo B.

c. Programa Alimentario Nutricional Integral (PANI).

3.2. Necesidad de mayor infraestructura y recursos para el INAN

3.3. Deficiencias en políticas nutricionales del MSPyBS

a. Protocolo de atención al niño/a internado por desnutrición

b. Falta de aplicación adecuada de la Ley Nº 1478/99 De comercialización de sucedáneos de la leche materna

3.4. Programa de complemento nutricional en las escuelas

4. Educación y sensibilización

4.1. Programas de educación vinculados al DA y a la SSAN del MEC

a. Proyecto Alimentar la Mente para Combatir el Hambre

b. Estrategia Escuelas Saludables

c. Iniciación Profesional Agropecuaria (IPA)

d. Escuelas Integrales

4.2. Educación agraria – MAG

Capítulo 5

Recursos financieros y sistemas de vigilancia

1. Recursos financieros nacionales

1.1. Uso del máximo de recursos disponibles

2. Sistemas de vigilancia y monitoreo

Capítulo 6

Síntesis y reflexiones finales

1. Sistema de mercado

2. Impacto del modelo económico vigente en las diversas dimensiones del DA

3. Políticas dirigidas a personas en situación de extrema pobreza

4. Políticas específicas en materia de DA

5. Reflexiones finales

Anexo.

Preguntas marco para el desarrollo del presente trabajo

Bibliografía

Bibliografía sobre DESC y derecho a la alimentación adecuada en Paraguay

Bibliografía sobre DESC y derecho a la alimentación adecuada en general

Bibliografía general

Instrumentos Consultados

Normas del Sistema Universal de Protección de Derechos Humanos

Normas del Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos

Normas Nacionales

Normas vinculadas al derecho a la alimentación

Normas generales

Normas administrativas

Documentos oficiales del Estado paraguayo

Fuentes personales

Fuente: BASE INVESTIGACIONES SOCIALES

LIBRO DIGITAL - PDF