UN DILEMA DE CARTES - Por ALBERTO ACOSTA GARBARINO - Domingo, 03 de Abril de 2016

UN DILEMA DE CARTES

 Por ALBERTO ACOSTA GARBARINO

Todas las personas que vivimos en el Paraguay vemos a diario que las instituciones del Estado no solamente están carcomidas por el prebendarismo y la corrupción, sino lo que es peor aún, ni siquiera cumplen la función para la cual fueron creadas. Desde las cosas más simples, como pavimentar las calles, hasta las más complejas como brindar seguridad, salud y educación de calidad, hoy no son proveídas, ni en tiempo, ni en forma, por las diferentes instituciones del Estado.

Cuando el presidente Cartes llegó al poder se encontró, como todos los anteriores presidentes, con el problema de que para llevar adelante sus promesas electorales tenía que depender de esta corrupta e ineficiente maquinaria estatal... ¡una misión imposible!

Ante este gran problema, el presidente tenía un dilema: o trabajar en el largo y difícil proceso de intentar reformar el Estado, postergando muchas de sus promesas electorales; o intentar alcanzar los objetivos propuestos por medio del atajo de montar organizaciones paralelas que puedan cumplir las tareas que con la máquina estatal eran imposibles.

¿Institucionalidad o resultados? Era el dilema de Cartes y la decisión fue muy fácil para un hombre que viene del sector empresarial, donde los resultados son fundamentales. Gracias a esta decisión de tercerizar tareas y contratar consultores para realizar trabajos que deberían ser hechos por los funcionarios públicos, el MOPC pudo duplicar su inversión en infraestructura, y la Senavitat pudo quintuplicar la construcción de viviendas.

Pero si para la ejecución de obras, que tienen un inicio y un fin, la tercerización puede ser una buena opción, mucha gente tiene serias dudas de que tareas fundamentales y permanentes del gobierno puedan ser tercerizadas.

La semana pasada fue tema de páginas de los diarios y de gran discusión política, el funcionamiento en el Paraguay de lo que se denomina el Centro de Gobierno, que si bien fue creado por Cartes por medio del Decreto Nº 1294, el financiamiento del mismo lo realiza el presidente con los recursos de sus empresas.

Esta figura de un Centro de Gobierno es muy utilizada por los principales países del mundo y desde hace mucho tiempo, porque parten de la premisa de que una cosa son las atribuciones y gestiones que tiene a su cargo el presidente y otra muy distinta es la capacidad limitada, como todo ser humano, para llevarlas a cabo.

En Gran Bretaña el Cabinet Office fue creado en el año 1916 para apoyar al primer ministro en la coordinación de las tareas de gobierno; en los Estados Unidos la popularmente conocida como la White House Office, fue establecida por el Congreso en 1939, luego que la Comisión Brownlow declarara que "el presidente necesita ayuda".

En el caso del Paraguay, ¿cómo el presidente no va a necesitar ayuda si de él dependen directamente 12 ministerios y 23 secretarias, y como comandante en jefe, todas las Fuerzas Armadas?

Para tomar decisiones y coordinar acciones entre tantas organizaciones es imprescindible que el presidente cuente con un Centro de Gobierno que lo apoye en tan compleja y cuantiosa tarea.

Para establecer ese Centro de Gobierno, Cartes de nuevo estuvo ante el dilema de institucionalidad o resultados. La decisión de establecer ese Centro con recursos personales y compuesto por personas de su más absoluta confianza, ha sido una decisión hasta ahora acertada, porque le ha permitido coordinar acciones entre diversos poderes del Estado y entre los diversos sectores de la sociedad.

Hasta ahora es una decisión que le ha dado resultados, pero que no permite construir institucionalidad, tan necesaria para el país y fundamental para apoyar la gestión de los futuros presidentes.

Institucionalidad o resultados. Es el dilema al cual se enfrentó Cartes y optó por los resultados.

Hoy varios sectores de la sociedad lo discuten.

Fuente:  ULTIMA HORA (ONLINE)

www.ultimahora.com

Sección OPINIÓN

Domingo, 03 de Abril de 2016

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