ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE CAACUPÉ - POR: MARTÍN JULIÁN BRÍTEZ ARAUJO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE CAACUPÉ

POR: MARTÍN JULIÁN BRÍTEZ ARAUJO

Fundamentos Históricos, Marco Jurídico, Zonificación, Metodología de Delimitación y
Propuesta de Actualización

Caacupé, Paraguay — 2026

El ordenamiento territorial constituye una disciplina técnica, científica, prospectiva y administrativa que tiene por finalidad organizar racionalmente el uso, la ocupación y la transformación del espacio físico, armonizando las actividades socioeconómicas con las capacidades biofísicas del entorno en función del bienestar colectivo y el desarrollo sostenible. Para un municipio con las características singulares de Caacupé -capital del Departamento de Cordillera, nodo articulador de la red vial nacional y epicentro de una peregrinación religiosa de proyección internacional- contar con un esquema de ordenamiento territorial debidamente actualizado, vinculante y sistematizado excede la mera opción de planificación: se instituye como una obligación legal perentoria y una responsabilidad ética indelegable con el porvenir distrital.
 

Históricamente, el crecimiento de la "Capital Espiritual del Paraguay" se ha desarrollado bajo una lógica de expansión orgánica, espontánea y desordenada. La fisonomía urbana y rural del distrito ha respondido a vectores de atracción coyunturales, mercados inmobiliarios informales y subdivisiones de hecho que han presionado severamente sus recursos naturales críticos. Con el propósito de mitigar este escenario, la Junta Municipal de Caacupé sancionó la Ordenanza Municipal N.° 17/2022 el 20 de septiembre de 2022, la cual formaliza el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT). Este instrumento normativo representa la mayor estructura jurídica con la que cuenta el distrito para regular de manera coactiva el uso del suelo, el fraccionamiento parcelario, los factores de edificación (FOS/FOT) y los regímenes ambientales tanto urbanos como rurales. Sin embargo, la sola promulgación del texto normativo no blinda su aplicabilidad práctica, su internalización institucional ni su indispensable actualización frente a las dinámicas vivas del suelo.