ÍNDICE

Presentación -  9

In Memoriam - 15

ANÁLISIS DE COYUNTURA

Cartes: del desconcierto al estancamiento - Coyuntura Política  -  27

Alfredo Boccia Paz

¿Hacia un desarrollo humano y sostenible? - Coyuntura Económica - 39

Lila Molinier (Tape´a)

CAPITULO  I: DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

Los derechos de los pueblos  indígenas en tiempos de una impronta empresarial para el Estado

Derechos de los pueblos indígenas - 65

Oscar Ayala Amarilla (Tierraviva)

El caso Y’apo

Derechos de los pueblos indígenas -  79

Fabián Quiñonez Recalde (Conapi-CEP)

Ser indígena no es sinónimo de inferioridad: la histórica discriminación  que se acentúa con los pueblos  originarios

Discriminación indígena -  91

Eddie Ramírez Osorio. Perla Alvarez Brítez (Conamuri)

Se archivó el proyecto de ley, pero el debate no

Estado Laico -  99

Mirta Moragas Mereles (Red Contra Toda Forma de Discriminación)

El verdadero compromiso del Paraguay ante el VIH

Derechos de la personas viviendo con VIH y Sida - 111

Fabiola Ivaszuk (Fundación Vencer)

Barriendo con la discriminación y la desigualdad

Derechos de las personas migrantes - 121

Patricio Dobrée (CDE – Grupo de trabajo sobre migraciones de la PIDHDD)

“Acá no hay homofobia”: el año de la negación

Derechos de las personas  LGTBI - 131

Rosa Posa Guinea, Carolina Robledo Desh, Judith Grenno (Aireana – Panambí)

En alerta, por la igualdad y la no discriminación  de todas las mujeres en Paraguay

Derechos de las mujeres - 149

Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos

de las Mujeres (Cladem Py), Coordinación de Mujeres del Paraguay (CMP)

Las semiesclavas del derecho moderno

Derechos de las trabajadoras domésticas - 161

Marcella Zub Centeno, Mónica Cáceres La Serna

En nuestro cuerpo y trabajo: autonomía y libertad

Derechos de las mujeres trabajadoras sexuales - 175

Asociación Unidas en la Esperanza (UNES)

Paraguay, ante el desafío de incluir

Derechos de las personas con discapacidad - 183

Teófilo Urbieta, Andrea María Wehrle (Parigual)

CAPITULO II: DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Satisfacción del derecho a la salud y calidad de vida

Derecho a la salud - 201

Asociación Latinoamericana de Medicina Social y Salud

Colectiva (Alames), Capítulo Paraguay

La salud mental  en el Paraguay mantiene un sesgo clasista

Derecho a la salud mental -  219

Rodrigo Rojas Cameroni, Federico González Martinez (Psicoróga)

De la disminución  de la pobreza a la pérdida creciente de la soberanía alimentaria

Derecho a la alimentación - 229

Víctor J. Imas R. (Cides)

Oî vare’a comunida-háre: El derecho humano a la alimentación adecuada negado a los pueblos  indígenas del Chaco

Derecho a la alimentación de los pueblos indígenas del Chaco - 243

Eddie Ramírez Osorio (PCI)

Derecho al aprendizaje: persiste la postergación

Derecho a la educación - 253

Ramón Corvalán (Serpaj Py)

La crisis de la educación superior en Paraguay

Derecho a la educación superior -  263

Fernando Krug (Foro por el Derecho a la Educación - FEE)

Derechos culturales en Paraguay… Una utopía

Derechos culturales -  273

Carmen Briano (Cepate)

Por una política de salario mínimo legal de protección

Derecho al trabajo -  283

Lila Molinier (Tape´a)

El derecho a la vivienda en Paraguay: El caso de los bañados de Asunción

Derecho a la vivienda  -  299

Enfoque Territorial

Apropiación y saqueo del agua: la complicidad  del Estado

Derecho al agua -  313

Guillermo Ortega, Ana Portillo (Base IS)

El impacto  socioambiental del modelo  de producción

Derecho a un ambiente sano y saludable - 325

Víctor Benítez (Alter Vida)

La contrarreforma agraria sigue avanzando

Reforma agraria - 339

Ines Franceschelli (Base IS)

CAPITULO III: DERECHO A LA LIBERTAD

Leyes sin políticas, políticas sin presupuesto, son letra muerta

Prohibición de la esclavitud y la trata - 355

Regina Bachero, Corina Leguizamón, Raquel Fernández (Grupo Luna Nueva)

Trata no es lo mismo que trabajo sexual

Prohibición de la esclavitud y la trata - 371

Mirtha Lezcano Espínola, Rosa Aldana Portillo (Asociación Tatarendy)

Se ha recrudecido la contrarreforma penal y se vislumbran mermas  de garantías

Derecho a las garantías judiciales y al debido proceso - 377

Juan Martens (Inecip Py)

El aumento de la población  penal refleja el endurecimiento de la política criminal

Derecho al trato humano a las personas privadas de libertad

y detenciones ilegales y arbitrarias - 389

Juan Martens (Inecip Py)

El EPP es necesario y funcional para varios grupos de poder

Seguridad ciudadana - 399

Juan Martens (Inecip Py)

Graves riesgos en el marco de la narcopolítica. Muertes y amenazas a la vida y la libertad de expresión

Derecho a la libertad de expresión e información - 409

Vicente Páez (SPP)

Persiste desidia estatal  con el derecho a la objeción de conciencia al servicio militar

Derecho a la objeción de conciencia - 421

Vidal Acevedo (Serpaj Py)

Signos de un pasado autoritario que permanecen

Derecho a la reunión, manifestación y asociación -  433

Adelaida Cristina Galeano (Decidamos)

60 años después

Derecho a la verdad, memoria, justicia y reparación  -  451

Antonio V. Pecci (Mesa Memoria Histórica)

Niñas, niños y adolescentes continúan pagando el costo de la inacción

Derechos sexuales  - 463

Mirta Moragas Mereles (Alianza Nacional de la Campaña por una Convención

Interamericana de los Derechos Sexuales y los Derechos Reproductivos)

#CeroCompromisoEfectivo

Derechos reproductivos - 473

Mirta Moragas Mereles (Alianza Nacional de la Campaña por una Convención

Interamericana de los Derechos Sexuales y los Derechos Reproductivos)

Políticas públicas, acceso a la justicia y cumplimiento de las leyes: la necesaria combinación para enfrentar la violencia hacia las mujeres

Derecho a una vida libre de violencia - 485

Myrian González Vera (CDE)

CAPITULO IV: DERECHOS POLÍTICOS

Modificaciones electorales con la mirada puesta en las elecciones municipales  del 2015

Participación política - 501

Adelaida Cristina Galeano, Nilda Duarte Ocampos (Decidamos)

CAPITULO V: DERECHO A LA VIDA E INTEGRIDAD PERSONAL

Impunidad selectiva en las ejecuciones arbitrarias de campesinos y campesinas

Ejecuciones arbitrarias y desapariciones forzadas - 517

Francisco Benítez Añazco, Dante Leguizamón (Codehupy)

Aumento  de la militarización, del gasto militar y vulneración de los derechos humanos

Derecho a la paz y al desarme - 535

Abel Irala, Vidal Acevedo (Serpaj Py)

PRESENTACIÓN

Para la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (Codehupy) es un gusto y un privilegio poder presentar el “Informe Derechos Humanos en Paraguay 2014”, el cual es resultado de un esfuerzo colectivo de diversas organi- zaciones de la sociedad civil y de personas defensoras de derechos humanos quienes, en medio  de las cotidianas y permanentes acciones  de incidencia que desarrollan, aportan su análisis y documentación sobre la situación  del conjunto de derechos humanos en el país, lo cual hace posible  que desde hace 19 años en forma ininterrumpida, se pueda  contar con un Informe que pretende seguir siendo una herramienta que contribuya a monitorear e inci- dir en la actuación del Estado paraguayo, a fin de que el mismo cumpla con sus diversos compromisos y obligaciones  en materia  de derechos humanos, y de esa manera  genere  las condiciones para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

En la presentación del Informe 2013, en diciembre  de dicho año –momento en el cual las entonces nuevas autoridades gubernamentales llevaban 4 meses de gestión– señalábamos que la actuación que hasta ese momento tenía el nuevo  gobierno, así como una amplia mayoría parlamentaria favorable  a las medidas del Presidente Horacio Cartes, demostraba no solo una conti- nuidad del accionar del gobierno  de facto de Federico Franco, sino una pro- fundización  de un patrón represivo  desde  el Estado. También indicábamos que la política económica impulsada hasta ese momento, afectaba negativa- mente la vigencia de los derechos humanos, que varias decisiones  del Poder Legislativo lesionaban las bases fundamentales del Estado de Derecho, y que los derechos humanos estaban ausentes de la agenda del nuevo gobierno.

Pues bien, lamentablemente el panorama en general  no ha cambiado.  Du- rante  el año 2014, en el que se cumplió  el primer año del actual  gobierno, persistió este perfil de actuaciones negativas  en materia  de derechos hu- manos tanto desde  el Poder Ejecutivo, desde  el Poder Legislativo, y desde  el sistema de justicia. Sin embargo, en coincidencia con el Día Internacional de los Derechos Humanos  en diciembre  de 2013, el Estado paraguayo  anunció públicamente su candidatura al Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, instancia compuesta por 47 Estados. Sin entrar a considerar la calidad de gestión en materia de derechos humanos de los demás Estados miembros del Consejo, dicha candidatura constituyó una profunda incoherencia: cómo un Estado que no tiene en su agenda la temática de derechos humanos y que los viola sistemáticamente, puede candidatarse para integrar  una instancia cuyo principal objetivo  es el fortalecimiento, la promoción y protección de los derechos humanos?  Y la incoherencia se profundiza cuando  en octubre de 2014 el Estado paraguayo  es electo miembro del Consejo, en la Asamblea General de Naciones Unidas.

Esta incoherencia puede ser ilustrada a partir de algunos hechos  emblemá- ticos, entre  varios otros, que reflejan claramente las prácticas  negativas  del Estado paraguayo, y que desde la Codehupy nos gustaría señalar:

•             La persistencia de un patrón represivo y de criminalización, del cual son activos protagonistas varios jueces y fiscales, así como  el Ministerio del Interior; patrón que afecta fuertemente a organizaciones y comunidades campesinas;

•             El Poder Ejecutivo por un lado, además  de ser parte activa en la ejecución del patrón represivo, no prioriza planes y políticas orientadas a garantizar los derechos económicos, sociales y culturales; y por otro  lado, en junio de 2014, vía decreto,  ha quitado el rango de Viceministerio a la temática de derechos humanos, precarizando así cada vez más la muy débil insti- tucionalidad estatal  en materia de derechos humanos;

•             A nivel del Poder Legislativo pueden señalarse  al menos  dos hechos: 1) el rechazo  del Senado, en noviembre de 2014, al proyecto de ley contra toda forma de discriminación, dejando así de lado las recomendaciones de seis Comités de Naciones Unidas que vigilan el cumplimiento de trata- dos internacionales, todos ellos ratificados por el Estado paraguayo; 2) la falta de nombramiento de un nuevo defensor del pueblo, considerando los seis años de mandato fenecido del actual titular de la institución, cuya gestión además  es sumamente ineficiente;

•             A nivel del sistema de justicia, el Caso Curuguaty, al cual hacen referencia varios artículos del Informe, sigue siendo un caso emblemático de viola- ción de derechos humanos. Aquí encontramos continuas violaciones  al debido  proceso; así como  falta de investigación tanto de las probables ejecuciones de al menos 7 de los 11 campesinos fallecidos, como de casos de tortura sufridos por campesinos.

Así, por un lado el Estado paraguayo  busca mostrar un rostro a nivel interna- cional: el de un Estado comprometido con los derechos humanos a partir de su candidatura y membresía en el Consejo; pero por otro, ejerce, de manera sistemática en contra de sus habitantes, constantes y persistentes prácticas negativas en materia de derechos humanos.

Otro rostro que también pretende mostrar hoy el Estado paraguayo  es que está a favor de un desarrollo  que beneficie  a todas las personas.  Pues bien, es importante expresar  que es imposible  pensar  en un desarrollo  para to- das y todos si el Estado no garantiza  los derechos humanos, y si no adopta normativas, políticas y medidas  de protección frente  a las diversas formas de discriminación  que afectan  a varios sectores de la sociedad.  Es por ello, que el lema del Informe de este año es “Desarrollo con Derechos, Vida Digna sin Discriminación”, entendiendo que el desarrollo  debe  ser pensado desde una perspectiva de derechos y desde  la concepción que el desarrollo  es un derecho humano, tal como lo expresa la Declaración de Naciones Unidas so- bre el Derecho al Desarrollo. Sin embargo, en la práctica, resulta claro que la concepción de desarrollo que tiene el Estado es excluyente, discriminatoria y antiderechos.

Estructura del Informe

El Informe 2014 reúne 48 artículos, elaborados por 51 autoras  y autores y 37 organizaciones de la sociedad  civil. Dichos artículos constituyen un monito- reo de avances, estancamientos y retrocesos en relación a cada derecho, to- mando  el periodo comprendido entre noviembre de 2013 y octubre de 2014 (en varios artículos, el periodo  de análisis se ha extendido hasta noviembre de 2014).

Los artículos se distribuyen en nueve  secciones, iniciándose  el Informe con una sección que incluye artículos de análisis de coyuntura política y econó- mica. La publicación prosigue con siete capítulos en los cuales se encuentran artículos referentes a la situación  del conjunto de derechos humanos, tanto los civiles y políticos, como  los económicos, sociales y culturales, así como los sistemas de protección de derechos humanos. Finalmente, se incluye una sección en la cual se presentan dos artículos identificados como temas del año, considerados de especial relevancia para la Codehupy.

Defensoras y defensores de derechos humanos homenajeados con este Informe

Desde el año 2009, con la realización del Informe, la Codehupy rinde un me- recido homenaje póstumo a personas que, desde sus diferentes ámbitos de acción, hicieron aportes de suma relevancia a la defensa y promoción de los derechos humanos, y mostraron un profundo compromiso a través de las acciones  que realizaron  en la búsqueda permanente por lograr que se ga- ranticen  plenamente los derechos humanos para todas las personas. Dichas personas, que lamentablemente nos dejaron  durante el periodo  que abarca este Informe, son: Bachi Montiel, Gladys Meilinger de Sannemann, Eusebio Torres, Rubén Bareiro Saguier, Michael Rudolph, Julio Belotto, Arnaldo Gutiérrez y Lázaro Medina. Dedicatorias  para cada una y uno de ellos se incluyen también en este Informe.

GALERÍA DE MITOS Y LEYENDAS DEL PARAGUAY

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