INVERSIÓN Y RADICACIÓN EN EL PARAGUAY

RADICACIÓN Y MIGRACIONES

DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES

Los trámites se hacen en la institución, con el formulario y el arancel vigentes. Actualización: Noviembre de 2026.

La autoridad es la Dirección Nacional de Migraciones (DNM), migraciones.gov.py (enlace externo). La ley de fondo es la Ley N.º 6984/2022. El reglamento y las resoluciones de la propia Dirección precisan formularios y aranceles. La sede central está en Caballero N.º 201 esquina Eligio Ayala, Asunción. El horario publicado para la atención por orden de llegada es de lunes a viernes, de 07:00 a 14:30. Teléfono publicado: +595 21 411 2000. Correo: migraciones@migraciones.gov.py.

TRES IDEAS QUE ORDENAN TODO

• Entrar al país no es radicarse. La permanencia del turista o del viajero es transitoria y tiene plazo.
• Radicarse es un acto de la DNM: residencia temporal o residencia permanente. La admisión de los papeles no es el otorgamiento.
• La cédula y, mucho después, la nacionalidad, son trámites distintos, en oficinas distintas.

PERMANENCIA TRANSITORIA

Quien entra sin residir usa la permanencia que le autoriza el puesto de control, según su nacionalidad y su visa. Hay nacionalidades que necesitan visa consular antes de viajar, y otras que no. Esa lista la publica Migraciones junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores. No se copia aquí, porque un país puede cambiar de categoría.

Si la persona se queda más del plazo autorizado, la ley prevé una multa. En la tabla publicada por la DNM para el trámite de inversionistas, la multa del artículo 87 es de Gs. 702.462. Es un arancel de la tabla consultada en octubre de 2026, no una cifra eterna. El pago electrónico puede tener recargo de comisión, según la misma página.

RESIDENCIA TEMPORAL Y RESIDENCIA PERMANENTE

La vía ordinaria es la residencia temporal, que se otorga por un plazo, y luego la permanente. Los nacionales de Estados Partes del Mercosur y de Estados asociados alcanzados por el Acuerdo de Residencia tienen un trámite facilitado. La Dirección Nacional de Migraciones publica los países alcanzados por el Acuerdo de Residencia.

La residencia del inversionista SUACE es permanente y directa. No sustituye los controles de antecedentes. La página oficial del trámite está en Residencia permanente para inversionistas SUACE (enlace externo).

QUÉ PIDE MIGRACIONES AL INVERSIONISTA SUACE

El trámite es personal y presencial. La constancia del MIC no alcanza sola. La lista publicada por la DNM, en lo sustancial, es esta:

• Original y dos copias autenticadas de la Constancia de Inversionista expedida por el Viceministerio de Industria, que acredite el acogimiento al SUACE.
• Documento de identidad vigente del país de origen: cédula o pasaporte, original y dos copias autenticadas.
• Visa consular y su verificación por el Ministerio de Relaciones Exteriores, cuando la nacionalidad la exige.
• Constancia de ingreso: boleta sellada o sello en el pasaporte, del puesto de control de la DNM.
• Certificado de nacimiento, y certificado de estado civil si corresponde (matrimonio, divorcio o defunción del cónyuge), emitidos por la autoridad del país, apostillados o legalizados.
• Certificado de antecedentes penales o policiales, apostillado o legalizado. Si en los últimos tres años la persona vivió en un país distinto del de origen, el certificado es el de ese país, más la prueba de esa residencia. Hay reglas especiales si ya lleva más de tres años en el Paraguay, y reglas de menores que la DNM detalla por país.
• Certificado de INTERPOL, y certificado de antecedentes para extranjeros de la Policía Nacional. La DNM los pide desde los 14 años.
• Declaración jurada, que expide el sistema de la DNM al cargar la solicitud, de respeto a la Constitución y a las leyes.
• Pago del arancel.

Todo documento en idioma extranjero se traduce al castellano por traductor público matriculado. La DNM exceptúa de traducción, en su página, los documentos en portugués emitidos en el Brasil. Los documentos de otro país van con Apostilla de La Haya o con legalización consular y del Ministerio de Relaciones Exteriores. La Dirección puede pedir piezas adicionales. Para que le devuelvan los originales, se presentan copias autenticadas por escribanía.

ARANCEL PUBLICADO

En la misma página, la residencia permanente, incluido el cambio de categoría, está en Gs. 2.926.925. El certificado de radicación, en Gs. 234.154. Son montos de la tabla oficial consultada el 31 de octubre de 2026. Se pagan en efectivo; la vía electrónica suma la comisión que la DNM indique. Antes de ir, se abre la sección «Aranceles migratorios» del sitio.

DÓNDE SE HACE

Además de la sede de Asunción, la DNM informa oficinas de admisión en Ciudad del Este, Santa Rita, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Concepción, Salto del Guairá, Nueva Esperanza, Pilar y Mariscal Estigarribia, y un mostrador en el SUACE para el trámite del inversionista. El programa MigraMóvil acerca la documentación a localidades del interior. El calendario se publica en migraciones.gov.py.

DESPUÉS DE LA ADMISIÓN: LA CÉDULA

La resolución de Migraciones habilita a pedir la cédula de identidad del residente extranjero ante la autoridad de identificaciones de la Policía Nacional. Sin esa cédula no se constituye, en la práctica, una EAS, ni se actúa con comodidad ante bancos, municipios y la DNIT. El orden exacto —qué papel se retira primero— se confirma en la DNM el día del trámite, porque la ventanilla puede ajustarlo.

NACIONALIDAD, SI SE LA QUIERE

No es un trámite de Migraciones. El artículo 148 de la Constitución dice que los extranjeros pueden naturalizarse si tienen mayoría de edad, una radicación mínima de tres años en el territorio, ejercicio en el país de alguna profesión, oficio, ciencia, arte o industria, y buena conducta, definida por ley. El pedido se presenta ante la Corte Suprema de Justicia. Los tres años se cuentan sobre la residencia ya otorgada, no sobre la visa de turista.

El artículo 149 trata la pluralidad de nacionalidades según los tratados y la reciprocidad. No se afirma aquí que cualquier persona pueda conservar, en todos los casos, la nacionalidad de origen. El artículo 150 prevé la pérdida de la nacionalidad naturalizada por adquisición voluntaria de otra, o por ausencia injustificada del país por más de tres años, declarada judicialmente.

Carta de ciudadanía, examen o acordada de la Corte: se leen en el sitio del Poder Judicial (enlace externo).

MENORES, FAMILIA Y REPRESENTACIÓN

El cónyuge y los hijos no quedan incluidos en automático en la constancia de inversionista. Cada persona que vaya a residir presenta su carpeta, con las reglas de edad que la DNM publica para los certificados de antecedentes. Un gestor puede hacer seguimiento; la comparecencia que la Dirección exige como personal no se delegue por costumbre.

REQUISITOS. RESIDENCIA PERMANENTE POR SUACE

Lista de la Dirección Nacional de Migraciones para quien ya tiene la constancia de inversionista del SUACE y pide la residencia permanente de manera directa, Ley N.º 6984/2022. La solicitud y la declaración jurada las expide el sistema de la Dirección en la mesa de entrada. Lista vigente desde el 1 de julio de 2026.

Requisitos de la residencia permanente por SUACE. Dirección Nacional de Migraciones.

REQUISITOS. RESIDENCIA TEMPORARIA. LEY N.º 6984/2022

Vía ordinaria. El carnet es de hasta dos años, prorrogable por igual período, y es el paso previo a la permanente. El arancel publicado para esta residencia, incluida la precaria y el cambio de categoría, es de Gs. 2.926.925 en efectivo. Lista vigente desde el 1 de julio de 2026.

Requisitos de la residencia temporaria. Ley N.º 6984/2022. Dirección Nacional de Migraciones.

REQUISITOS. RESIDENCIA TEMPORARIA MERCOSUR

La Dirección Nacional de Migraciones publica esta lista para la residencia temporaria de los países del Acuerdo de Residencia del Mercosur: Argentina, Brasil, Uruguay, Bolivia, Chile, Perú, Colombia y Ecuador. El plazo es de dos años. El arancel publicado para esta categoría es de Gs. 2.341.540 en efectivo.

Requisitos de la residencia temporaria del Mercosur. Dirección Nacional de Migraciones.

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• DNM. Trámite de residencia permanente para inversionistas SUACE. Requisitos y aranceles. (enlace externo)
• DNM. Sede, interiores, MigraMóvil y acuerdos. (enlace externo)
• Ley N.º 6984/2022, de migraciones.
• Constitución de la República del Paraguay, artículos 148, 149 y 150.
• Corte Suprema de Justicia, para la naturalización. (enlace externo)
• Ministerio de Relaciones Exteriores, para visas y legalizaciones. (enlace externo)
• Consulta: 31 de octubre de 2026.

TRIBUTACIÓN Y DNIT

DIRECCIÓN NACIONAL DE INGRESOS TRIBUTARIOS

Los trámites se hacen en la institución, con el formulario y el arancel vigentes. Actualización: 1 de noviembre de 2026.

La sigla que a veces se escribe DINIT no es la oficial. La institución se llama Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). Fue creada por la Ley N.º 7143/2023, que reunió a la antigua Subsecretaría de Estado de Tributación y a la Dirección Nacional de Aduanas. El propio sitio de la DNIT lo dice así. La Ley N.º 7438/2025 incorporó además a la CONAJZAR en la misma dirección. El sitio es dnit.gov.py (enlace externo). El sistema de declaraciones se llama Marangatú.

El impuesto de fondo está en la Ley N.º 6380/2019, «De modernización y simplificación del sistema tributario nacional», y en sus decretos reglamentarios. Lo que sigue son las tasas generales. Hay regímenes especiales —agro, pequeños contribuyentes, maquila, zona franca, incentivos de la Ley N.º 7548/2025— que desplazan la tasa general. Por eso una tasa no se aplica «a todo».

EL PRINCIPIO DE LA FUENTE

El sistema grava, como regla, hechos ocurridos en el Paraguay: bienes situados en el país, servicios prestados en el territorio, rentas de fuente paraguaya. La exportación de bienes está fuera del IVA. Las rentas empresariales de fuente extranjera no se presentan en los materiales de la DNIT como base del Impuesto a la Renta Empresarial. Eso no autoriza a decir, en abstracto, que «vivir en Paraguay no genera impuesto sobre nada de lo que se tenga afuera». Una persona física puede estar alcanzada por el Impuesto a la Renta Personal según el capítulo que le corresponda, y un no residente paga cuando la renta es paraguaya. El caso concreto se lleva a un contador inscripto o a una consulta ante la DNIT.

IVA

El Impuesto al Valor Agregado grava la enajenación de bienes, la prestación de servicios —no el trabajo en relación de dependencia— y la importación. La tasa general es el 10 %. La tasa del 5 % alcanza, entre otros supuestos que lista el artículo correspondiente de la Ley N.º 6380/2019, el arrendamiento de inmuebles para vivienda, la enajenación de bienes inmuebles, la canasta familiar, los productos agrícolas en su estado y los productos farmacéuticos. La exportación de bienes está exonerada. Los contribuyentes registran sus comprobantes en Marangatú.

IMPUESTO A LA RENTA EMPRESARIAL

El IRE alcanza a las actividades empresariales, comerciales, industriales y de servicios de fuente paraguaya. La tasa general es el 10 %. Existen regímenes simplificados y reglas particulares para el agro y para ciertos contratos. La declaración usa los formularios de la serie 500. Quien reparte utilidades, además, retiene el impuesto a los dividendos.

IMPUESTO A LA RENTA PERSONAL

El IRP alcanza a las personas físicas en dos capítulos: rentas por la prestación de servicios personales, y rentas y ganancias de capital. Las tasas generales que publica la DNIT son el 8 % y el 10 %, según el tramo de renta neta. Los tramos en guaraníes se leen en la ley y en el instructivo vigente del formulario 515 o 516. No se copian aquí, porque se expresan en montos que la norma puede actualizar.

No toda persona física es contribuyente desde el primer día. Hay un umbral de ingresos para la inscripción. Ese umbral se confirma en dnit.gov.py antes de afirmar que alguien «no está obligado».

DIVIDENDOS Y UTILIDADES

El IDU grava los dividendos, las utilidades o los rendimientos puestos a disposición del dueño, socio o accionista. Es una retención, y para la persona física que los cobra es un pago único y definitivo. Tasas del artículo 43 de la Ley N.º 6380/2019, según la presentación oficial de la DNIT:

• 8 % cuando quien cobra es residente.
• 15 % cuando quien cobra es no residente.
• Tasa reducida del 6,4 % para residentes y del 12 % para no residentes, cuando la inversión es igual o superior a 5.000.000 de dólares de los Estados Unidos, en el supuesto del artículo 133 de la misma ley.
• Hay una reducción adicional, prevista en la norma, para beneficiarios de empresas que agreguen valor a la materia prima agrícola. El porcentaje es el que fija el artículo de la ley.

La exoneración del IDU por diez años que ofrece la Ley N.º 7548/2025 es otro régimen: pide un proyecto aprobado y un umbral de inversión muy superior. Está en Incentivos, industria y regímenes, y no se obtiene por el solo hecho de constituir una sociedad.

NO RESIDENTES

El INR, Impuesto a la Renta de No Residentes, alcanza rentas, ganancias o beneficios de fuente paraguaya obtenidos por personas o entidades que no son residentes. La tasa es el 15 %. Lo ingresa, por regla, un agente de retención en el Paraguay. La base no siempre es el 100 % del pago: la ley fija porcentajes de presunción según el tipo de renta. El detalle está en la cartilla oficial de la DNIT, de septiembre de 2024, que se incluye debajo. Esa cartilla no reemplaza a la ley si una resolución posterior la ajustó: se mira la fecha.

LO QUE UNA PERSONA EXTRANJERA HACE, EN LA PRÁCTICA

• Obtener la cédula de residente, si va a operar por sí misma. Una sociedad puede inscribirse con representante que ya tenga cédula paraguaya.
• Pedir el RUC, Registro Único de Contribuyentes. En muchos casos el SUACE lo tramita junto con la apertura. La constancia de RUC se mantiene actualizada: varios expedientes del MIC la piden vigente.
• Elegir el impuesto que corresponde a la actividad y no inscribirse «en todos por si acaso».
• Pedir el certificado de cumplimiento tributario cuando una ventanilla del MIC, una licitación o un banco lo exija. Tiene vencimiento.
• Si importa o exporta, el registro aduanero también es de la DNIT. El despachante no sustituye la inscripción del importador.
• Guardar facturas. El crédito fiscal del IVA y la deducción del IRE dependen del comprobante válido.

ADUANAS, EN UNA LÍNEA

La ropa del viajero y el menaje no son el régimen de una empresa. Quien importa bienes de capital para un proyecto de la Ley N.º 7548/2025, o insumos de maquila, usa el despacho que esa resolución autorice, no el canal de un particular. La exoneración no se declara en el aeropuerto: se gestiona antes, en el MIC, y la DNIT la aplica en el despacho.

RUC. EL FORMULARIO ES MARANGATU
La inscripción en el RUC se completa en el sistema Marangatu, en dnit.gov.py. No hay un formulario en papel para imprimir: la pantalla de la DNIT es el formulario, para personas físicas, jurídicas, EIRL y sucesiones.

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• DNIT. Portal institucional, formularios e instructivos. (enlace externo)
• Ley N.º 6380/2019 y Ley N.º 7143/2023.
• Presentación oficial DNIT del IVA y presentación oficial DNIT del IDU, consultadas en el portal de documentos de la institución.
• Cartilla INR, DNIT, 23 de septiembre de 2024, incluida en el visor.
• MIC. Umbrales de la Ley N.º 7548/2025, para no confundirlos con las tasas generales. (enlace externo)
• Consulta: 31 de octubre de 2026.

INCENTIVOS, INDUSTRIA Y REGÍMENES

MIC, LEY 7548, MAQUILA Y ZONA FRANCA

Los trámites se hacen en la institución, con el formulario y el arancel vigentes. Actualización: 1 de noviembre de 2026.

El organismo de entrada es el Ministerio de Industria y Comercio, mic.gov.py (enlace externo), en Avenida Mariscal López N.º 3333 esquina Doctor Weiss, Villa Morra, Asunción. La ventanilla de promoción hacia el inversor y el exportador es REDIEX, rediex.gov.py (enlace externo).

LEY N.º 7548/2025

Esta ley establece el régimen de incentivos fiscales a la inversión de capital nacional y extranjero. Actualiza el esquema que durante años se conoció como Ley N.º 60/1990. Para un proyecto nuevo, el MIC remite a la Ley N.º 7548/2025 y al Decreto N.º 5432/2026. No se arma un expediente «bajo la 60/90» como si siguiera siendo el formulario vigente.

Pueden pedir el régimen las personas físicas y las jurídicas. La carga es en línea, por la Ventanilla Única del Exportador, vue.gov.py (enlace externo). El análisis es del MIC y del Consejo de Inversiones. La resolución la firman el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Economía y Finanzas. La oficina de contacto publicada es la Dirección de Desarrollo Industrial: teléfono (595 21) 616 3075, 616 3081 y 616 3112; correo ddi@mic.gov.py.

BENEFICIOS QUE EL MIC DESCRIBE

• Exoneración del arancel aduanero a la importación de bienes de capital.
• Exoneración del IVA en la importación y en la compra local de bienes de capital, con las exclusiones que la propia página marca para ciertas actividades de servicios.
• Exoneración del IVA en la primera transferencia de esos bienes entre beneficiarios.
• Exoneración del INR sobre intereses, comisiones y recargos de préstamos remitidos al exterior, cuando la inversión no es inferior a 13.000.000 de dólares.
• Exoneración del IDU durante diez años desde la primera generación de dividendos o utilidades, con el mismo piso de 13.000.000 de dólares.
• Un supuesto adicional para turismo y entretenimiento de gran escala, con piso de 20.000.000 de dólares.

El MIC publica, además, un parámetro de empleo: en promedio, dos trabajadores por cada 50.000 dólares invertidos, salvo justificación por otros objetivos del proyecto. La resolución tiene una vigencia mínima de doce meses, ampliable según el cronograma. El plazo de trámite que la página institucional indica es de hasta 75 días, con un promedio de 45. El costo administrativo publicado es de uno a siete jornales, según la categoría de la empresa, y la prórroga tiene un mínimo de tres jornales. No es la inversión: es la tasa del expediente.

CARPETA, EN RESUMEN

Nota y proyecto firmados. Si el monto supera los 13.000.000 de dólares, firma un consultor inscripto en el MIC. Facturas proforma en castellano, con origen, cantidad, estado nuevo o usado y año. Licencia ambiental. Cédula y antecedentes del representante. Registro industrial o REPSE, o el compromiso de inscribirse. Cumplimiento del IPS. Nota de autorización a la DNIT. Estados financieros de los últimos tres ejercicios, o los que correspondan si la empresa es nueva. Certificado de cumplimiento tributario y RUC. Referencia bancaria dirigida al MIC. Si hay capital extranjero, el formulario de inversión extranjera directa del Banco Central. Título, contrato de alquiler o documento del inmueble del proyecto.

El texto completo de la ley va en el visor. Es el PDF oficial que el MIC enlaza desde su página de la Ley N.º 7548/2025.

MAQUILA

La maquila es el régimen por el cual una empresa en el Paraguay produce o transforma bienes, o presta servicios, por cuenta de una empresa del exterior. La ley histórica es la N.º 1064/1997. La norma vigente es la Ley N.º 7547/2025, «Del régimen de maquila», reglamentada por el Decreto N.º 5714/2026. La guía para presentar el programa es la Resolución SE-CNIME N.º 14/2026. El programa se carga en el Sistema Integrado de Maquila de Exportación (SIMEX), dentro de la Ventanilla Única del Exportador.

La guía distingue maquila de bienes, maquila de servicios y submaquila. La operación puede ser maquila pura o por capacidad ociosa. Pueden pedirlo las personas jurídicas y las empresas unipersonales.

Los insumos entran como importación temporal de maquila, con suspensión de los tributos a la importación y garantía ante la DNIT. El Ministerio de Industria y Comercio publica un plazo de permanencia de hasta veinticuatro meses: doce iniciales, prorrogables otros doce, artículo 14 de la Ley N.º 7547/2025. Las máquinas y el equipo del activo fijo no tienen ese tope: permanecen mientras el programa siga vigente. El tributo único de maquila que el ministerio publica en su presentación institucional es del 1 %, sobre el valor factura de exportación o sobre el valor agregado nacional, el que resulte mayor. No es el expediente de la constancia de 70.000 dólares, ni el de la Ley N.º 7548/2025.

El Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras de Exportación interviene en la aprobación. En la revisión participan el Ministerio de Economía y Finanzas, el Banco Central del Paraguay, la DNIT y el Ministerio de Trabajo. Según el Anexo II de la Resolución N.º 14/2026, la solicitud por el SIMEX pide, entre otros documentos: registro en la Ventanilla Única del Exportador, escritura de constitución si es persona jurídica, constancias del registro de personas jurídicas y de beneficiarios finales del Ministerio de Economía y Finanzas, documento del representante, constancia de RUC, acta de la última asamblea, antecedente judicial del representante con no más de ciento ochenta días, certificado de cumplimiento del IPS o constancia de inscripción patronal, y certificado de cumplimiento tributario.

DECRETO N.º 5714/2026

Reglamenta la Ley N.º 7547/2025. Es el PDF que publica el Ministerio de Industria y Comercio.

GUÍA Y DOCUMENTOS. RESOLUCIÓN SE-CNIME N.º 14/2026

Aprueba la guía para pedir la aprobación del programa de maquila y lista los documentos del Anexo II. Es el formulario de presentación: se carga en el SIMEX, no se improvisa en un papel aparte.

ZONAS FRANCAS

Las zonas francas se rigen por la Ley N.º 523/1995 y sus modificaciones. Son áreas delimitadas, con un concesionario, donde los usuarios industriales o comerciales operan con un régimen aduanero y tributario propio. La DNIT tiene un formulario específico, el 503, para el impuesto de zona franca. El usuario no «se declara» zona franca por contrato privado: tiene que instalarse en una zona concedida y cumplir el padrón de esa concesionaria y de la DNIT.

OTRAS PUERTAS, SIN MEZCLARLAS

• Constancia de inversionista, Resolución MIC N.º 283/2026. Sirve para la residencia y para acreditar el proyecto ante Migraciones. Montos desde 70.000 dólares, según modalidad. No es la Ley N.º 7548/2025.
• Ley N.º 7548/2025. Incentivos de bienes de capital y, en los umbrales altos, de dividendos y de intereses. Se pide con proyecto, por la VUE.
• Maquila, Ley N.º 7547/2025. Producción o servicio para un comitente del exterior. Programa aprobado por resolución de los dos ministerios.
• Zona franca, Ley N.º 523/1995. Instalación dentro de un recinto concedido.
• REDIEX. Orientación, información de mercados y acompañamiento. No aprueba por sí sola un beneficio fiscal.

Una misma empresa puede, en teoría, combinar figuras, pero cada una tiene su expediente, su garantía y su control. No se superponen por defecto.

INDUSTRIA, EN EL SENTIDO DEL MIC

Además de los regímenes, el MIC lleva el registro industrial, la política de MIPYMES y la promoción de calidad. Quien produce en el país, aunque no pida incentivos, suele necesitar el registro industrial o el que corresponda a su actividad, y las habilitaciones de otros organismos: municipio, MADES si hay impacto ambiental, Ministerio de Salud si el rubro es alimentario o sanitario, CONATEL si hay espectro. Esas habilitaciones no salen del decreto de inversión.

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• MIC. Página institucional de la Ley N.º 7548/2025, requisitos, plazos y jornales. (enlace externo)
• Ley N.º 7548/2025. PDF oficial incluido, tomado de la publicación del MIC.
• Decreto N.º 5432/2026, reglamentario, enlazado por el MIC.
• MIC. Ley N.º 7547/2025 y su decreto reglamentario. (enlace externo)
• Ley N.º 1064/1997, como antecedente del régimen de maquila, no como formulario vigente.
• Ley N.º 523/1995, de zonas francas.
• Ventanilla Única del Exportador. (enlace externo)
• REDIEX. (enlace externo)
• MIC. Decreto N.º 5714/2026. PDF incluido. (enlace externo)
• MIC. Resolución SE-CNIME N.º 14/2026. Guía y documentos. PDF incluido. (enlace externo)
• MIC. Preguntas frecuentes de maquila. Plazo de veinticuatro meses, artículo 14. (enlace externo)
• MIC. Presentación institucional de maquila. Tributo único del 1 %. (enlace externo)
• Consulta: 31 de octubre de 2026.

EMPRESA, SUACE Y MARCO PARA INVERTIR

CÓMO ABRIR Y EN QUÉ FIGURA

Los trámites se hacen en la institución, con el formulario y el arancel vigentes. Actualización: 1 de noviembre de 2026.

Constituir una empresa en el Paraguay es un trámite paraguayo: se hace ante escribanía, o en línea cuando la ley lo permite, y se inscribe por el Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE), creado por la Ley N.º 4986/2013 y ajustado por la Ley N.º 6867/2021. El sitio es suace.gov.py (enlace externo). La dirección publicada para la constancia de inversionistas es Capitán Pedro Villamayor esquina Teófilo del Puerto. Teléfono publicado: (595 21) 616 3616. El correo que la página del MIC transcribe es consulas@suace.gov.py; se usa tal como está publicado y se confirma en el sitio, por si el buzón institucional tiene otra grafía.

QUÉ FIGURA ELEGIR

• Actividad unipersonal. La persona física se inscribe en la DNIT con su RUC y opera en su nombre. Sirve para una actividad chica. No separa el patrimonio como una sociedad.
• Empresa por Acciones Simplificadas (EAS). Ley N.º 6480/2020. Puede constituirla una o más personas físicas o jurídicas. La inscripción es en línea, en eas.mic.gov.py (enlace externo), a través del SUACE. El representante legal principal necesita cédula paraguaya e identidad electrónica. No es una figura pensada para quien todavía no tiene documento paraguayo.
• Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) y Sociedad Anónima (SA). Código Civil, Ley N.º 1183/1985. Se constituyen por escritura pública. La SA es la vía habitual cuando hay varios inversores, directorio y acciones. La SRL es frecuente en empresas de tamaño medio.
• Sucursal de una sociedad extranjera. La casa matriz inscribe un establecimiento en el país, con representante legal. No es lo mismo que una filial con personería paraguaya propia.

El MIC comunicó que, desde el 9 de noviembre de 2026, los trámites de las EAS deben llevar firma electrónica cualificada, en cumplimiento de la Resolución M.E.F. N.º 337/2026. La firma electrónica tiene su ley, la N.º 6822/2021, y la supervisa el MIC. Como la fecha queda a días de esta actualización, el requisito se confirma en eas.mic.gov.py el día en que se carga la solicitud. No se afirma que el sistema ya rechace, o que todavía acepte, un estatuto solo manuscrito.

EL ORDEN DE UNA APERTURA CORRIENTE

• Definir la actividad y el código que le corresponda. El plan de inversionista, si se usa esa vía, ya trae un CIIU.
• Verificar que el representante tenga cédula paraguaya vigente. Si el inversor todavía es turista, primero es el trámite de la ficha de migraciones, o se designa un representante que ya esté documentado.
• Reservar el nombre y preparar el estatuto. En la EAS hay proforma. En la SA y en la SRL, escribe el escribano.
• Entrar al SUACE. El sistema articula la inscripción con la Dirección General de los Registros Públicos, la DNIT, el IPS y otras ventanillas, según el tipo societario. No todas las inscripciones salen el mismo día.
• Retirar el RUC y las constancias. Guardar el número: lo piden el municipio, los bancos y el MIC.
• Patente municipal del distrito donde está el local. Cada municipalidad tiene su tasa. No hay una patente nacional única.
• Si habrá empleados: inscripción patronal en el IPS y comunicación al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. El salario mínimo y los contratos los fija el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
• Habilitación del local, cuando el rubro lo exige: municipio, bomberos, salud o ambiente.
• Cuenta bancaria. Cada banco pide su legajo. Lo habitual es RUC, cédula del firmante, estatutos y constancia de inscripción. No se promete un banco ni un plazo.

SI ADEMÁS SE QUIERE LA RESIDENCIA DE INVERSIONISTA

La carpeta de la Constancia de Inversionista Extranjero corre en paralelo, pero no es el mismo clic que la apertura de la EAS. La resolución vigente es la N.º 283/2026 del MIC, que abrogó la Resolución N.º 1052/2025. Esa, a su vez, había abrogado la Resolución N.º 236/2019. Se usa la 283, no los formularios viejos que todavía circulan.

El Ministerio de Industria y Comercio tiene cuatro modalidades. La lista larga de documentos corresponde, sobre todo, a la modalidad productiva. Para las otras tres, el formulario y el anexo son los de la resolución.

PRODUCTIVA

Desde 70.000 dólares, o su equivalente en guaraníes, en industria, comercio o servicios. Al menos cinco empleos formales directos. Plan de negocios con objeto social, lugar, destino de los fondos y cronograma de hasta 24 meses. Antecedentes penales del país de origen, apostillados; si en los últimos tres años se residió en otro país más de un año, también los de ese país. Solvencia: extractos bancarios de los tres meses anteriores, títulos, o bienes con avalúo. Certificado de INTERPOL Paraguay. Constancia de ingreso al país. Declaración jurada de apertura de la empresa.

INSTRUMENTOS FINANCIEROS

Desde 200.000 dólares, mantenidos al menos dos años, en instrumentos certificados por una entidad habilitada. El MIC informa que esta modalidad no exige plan de empresa ni empleos. El seguimiento es periódico.

INMOBILIARIA

Desde 200.000 dólares en inmuebles destinados a una actividad económica. El MIC excluye la compra para vivienda personal o familiar. Puede acreditarse con contrato y un pago parcial, en los términos que fije la resolución, no en los de un anuncio privado.

TURÍSTICA

Desde 150.000 dólares, con plan de negocios y seguimiento. No se le aplique, sin leer la resolución, la exigencia de cinco empleos de la modalidad productiva.

El MIC indica que la constancia se emite en un plazo de hasta cinco días hábiles desde el expediente completo. El reloj se detiene si piden una corrección. Con la constancia se va a Migraciones, a la ficha de radicación.

CAPITAL EXTRANJERO Y BANCO CENTRAL

Cuando el capital viene del exterior, el Banco Central del Paraguay pide el formulario de inversión extranjera directa en determinados regímenes, entre ellos el de la Ley N.º 7548/2025. Registrar la inversión no es un impuesto: es la estadística y, en su caso, el antecedente para remitir utilidades por el sistema bancario. El tipo de cambio de referencia, cuando un monto en dólares debe pasarse a guaraníes, es el que publique el Banco Central para la fecha que indique la resolución, no el de una casa de cambio del barrio.

TRABAJO DE PERSONAL EXTRANJERO

La residencia habilita a trabajar. Contratar a otra persona extranjera exige que esa persona también esté regular. El Ministerio de Trabajo no convalida un contrato con un turista vencido. Los aportes al IPS son del empleador y del trabajador, sobre el salario. Los porcentajes vigentes se leen en ips.gov.py el mes de la inscripción.

CIERRE

El SUACE también sirve para cerrar. No se abandona un RUC. La DNIT sigue intimando a quien no presenta declaraciones aunque la empresa ya no opere. El cierre ordena la baja en el registro, en la municipalidad y en el IPS.

A DÓNDE VOLVER

• Si falta el documento de identidad paraguayo: ficha «Radicación y migraciones».
• Si ya hay RUC y la duda es el impuesto: ficha «Tributación y DNIT».
• Si el proyecto busca exonerar bienes de capital, dividendos o entrar en maquila: ficha «Incentivos, industria y regímenes».

FORMULARIOS DEL SUACE

Estos son los formularios que publica el SUACE para la constancia de inversionista y para la apertura de la sociedad. Se completan en español. La constancia y las declaraciones juradas son la edición de 2026. El formulario de la empresa jurídica es el de apertura de personas jurídicas.

Requisitos de la constancia de inversionista extranjero. SUACE, 2026.

Formulario de constancia de inversionista. SUACE, 2026.

Declaración jurada de inversión y apertura de empresas. SUACE, 2026.

Declaración jurada de inversión. Empresas ya constituidas. SUACE, 2026.

Formulario y declaración jurada. Inversión inmobiliaria. SUACE, 2026.

Formulario y declaración jurada. Inversión financiera. SUACE, 2026.

Formulario y declaración jurada. Inversión turística. SUACE, 2026.

Formulario de apertura de empresa jurídica. SUACE.

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• SUACE. (enlace externo)
• EAS. Ley N.º 6480/2020 e instructivos. (enlace externo)
• MIC. Constancia de inversionista, leyes 4986 y 6867, resoluciones 1052/2025 y 283/2026. (enlace externo)
• MIC. Las cuatro modalidades de la Resolución N.º 283/2026. (enlace externo)
• Código Civil, Ley N.º 1183/1985, para SRL y SA.
• Ley N.º 6822/2021, de firma electrónica, y comunicación del MIC sobre la Resolución M.E.F. N.º 337/2026.
• Banco Central del Paraguay. (enlace externo)
• Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. (enlace externo)
• Instituto de Previsión Social. (enlace externo)
• Consulta: 31 de octubre de 2026.