APUNTES BÁSICOS PARA UNA GESTIÓN MUNICIPAL - POR: ALBA CAROLINA RIVEROS HERMOSA

APUNTES BÁSICOS PARA UNA GESTIÓN MUNICIPAL

Autores:

Abogada ALBA CAROLINA RIVEROS HERMOSA DE GERNHOFFER

Abogado AUGUSTO GERNHOFFER NÚÑEZ

ISBN: 978-99989-97-18-9

Editorial Descartes

Ciudad del Este, Paraguay – Febrero de 2026

Libro Paraguayo

RESUMEN

Es un libro en coautoría con AUGUSTO GERNHOFFER NÚÑEZ que desarrolla la historia de Ciudad del Este, la Marcha hacia el Este, la descentralización y distintas ideas y proyectos orientados a recuperar el concepto de una Ciudad Jardín.

La obra propone una gestión basada en la alianza público-privada y presenta iniciativas que pueden servir como modelo de gestión urbanística, desarrollo ambiental y promoción turística para todos los municipios.

INTRODUCCIÓN

Este material habíamos presentado como trabajo final para la obtención del título de ESPECIALISTA EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL -EVIA- EN LA UNIVERSIDAD SANTA CLARA DE ASIS (USCA), DE LA CIUDAD DE CAAGUAZÚ, EN EL AÑO 2012, por lo que si bien han transcurrido casi 15 años del análisis realizado sobre las necesidades de la Ciudad, pero como seguimos teniendo casi la misma realidad, hemos decidido rescatar el ensayo y le agregamos algunas actualizaciones para poner a disposición de la ciudadanía esteña como un cuaderno de borrador para el debate y posterior formulación de políticas públicas viables en la Ciudad, así como en otros municipios, que quieran promover el desarrollo, con énfasis en el medio ambiente.

Tratamos de no incurrir en grandes teorías y programas de difícil cumplimiento, por lo que luego de recorrer la Ciudad y visitar otras localidades, indagar sobre municipios del exterior, etc., rescatamos algunas propuestas concretas que reunimos en este material, copiando lo bueno, sumando ideas de lo que se debe hacer en la Ciudad no solamente para mejorar la imagen y fomentar el turismo, sino para ayudar a la CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES, con actos sencillos pero relevantes para el día a día de la gente, que el municipio puede encarar con las fuerzas vivas de la comunidad para tener una ciudad ecológica, que promueva el turismo sustentable y hacer factible los postulados del derecho a la Ciudad.

La ciudad jardín es posible, es solo cumplir el mandato constitucional, que se le asigna a las Municipalidades: La función de urbanismo, ambiente y defensa de los intereses difusos en cada comuna.

Atte.

LOS AUTORES

Aniversario de CDE/PY.

DESCRIPCIÓN

Apuntes básicos para una gestión municipal es una obra de reflexión ciudadana y recopilación de propuestas concretas para el desarrollo urbano, ambiental, social y turístico de Ciudad del Este. Sus autores, los abogados ALBA CAROLINA RIVEROS HERMOSA DE GERNHOFFER y AUGUSTO GERNHOFFER NÚÑEZ, presentan el material como un cuaderno abierto para el debate, la participación comunitaria y la formulación de políticas públicas viables.

El libro tiene su origen en un trabajo académico presentado en 2012 para la obtención del título de especialista en Evaluación de Impacto Ambiental en la Universidad Santa Clara de Asís. Casi quince años después, los autores retomaron aquel estudio, incorporaron nuevas observaciones y actualizaron sus propuestas ante la permanencia de numerosos problemas urbanos y sociales identificados en Ciudad del Este.

La obra comienza con una aproximación histórica al origen y crecimiento de la capital del Alto Paraná. Rescata la denominada «Marcha hacia el Este», la visión geopolítica atribuida a Manuel Gondra, la fundación de ciudades, la apertura de rutas, la construcción del Puente de la Amistad y el proceso que convirtió a Ciudad del Este en uno de los principales centros económicos y comerciales del Paraguay.

Bajo la denominación «La ciudad que tenemos», los autores describen la realidad urbana, económica y social de Ciudad del Este. Analizan su crecimiento acelerado, la pérdida de áreas verdes, los problemas de tránsito, las inundaciones, la ocupación de espacios públicos, las deficiencias del sistema de desagüe pluvial, la necesidad de reorganizar mercados, estacionamientos y veredas, así como la situación de plazas, parques, cementerios y otros servicios municipales.

En la sección «La ciudad que queremos para el desarrollo de CDE» se presenta una amplia compilación de ideas destinadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes. Entre ellas se encuentran la recuperación y el mantenimiento de espacios públicos, la creación de parques y áreas recreativas en los barrios, el fortalecimiento de la atención social, la inclusión de adultos mayores y personas vulnerables, el acceso a viviendas populares, la habilitación de servicios municipales y la protección del medio ambiente.

La obra también propone alternativas para la salud comunitaria, la asistencia psicológica y familiar, la atención de pacientes con enfermedades crónicas, la protección de niños y adultos mayores, el cuidado de animales abandonados, la creación de una veterinaria municipal y el establecimiento de servicios dignos y accesibles para las familias de menores recursos.

Otro eje central es la promoción del turismo sostenible. Los autores consideran que Ciudad del Este puede complementar su reconocido turismo de compras mediante circuitos ecológicos, culturales, históricos, religiosos y gastronómicos. Para ello plantean el embellecimiento de avenidas, la creación de monumentos, la recuperación de sitios naturales, la organización de eventos y el aprovechamiento responsable de los atractivos de toda la región de las Tres Fronteras.

El texto defiende el derecho a la ciudad como el derecho de los habitantes a vivir en espacios seguros, inclusivos, limpios, ordenados y ambientalmente saludables. Desde esta perspectiva, recuerda las responsabilidades constitucionales de las municipalidades en materia de urbanismo, ambiente, turismo, servicios públicos y defensa de los intereses colectivos.

Los autores destacan igualmente la importancia de la descentralización de la gestión municipal, la participación de las comisiones vecinales y la cooperación entre el municipio, las iglesias, las universidades, los clubes, las asociaciones culturales, las organizaciones civiles y el sector privado. Esta articulación es presentada como una herramienta para ejecutar proyectos, cuidar las obras realizadas y acercar la administración municipal a cada barrio.

En sus páginas finales, la obra reflexiona sobre las características de un buen gobierno municipal: honestidad, transparencia, eficiencia, participación ciudadana, respeto a las normas, planificación y compromiso con el bien común. Se subraya que las políticas públicas no constituyen favores de las autoridades, sino obligaciones destinadas a garantizar derechos y mejorar las condiciones de vida de toda la población.

Apuntes básicos para una gestión municipal no pretende ofrecer fórmulas definitivas ni grandes teorías de difícil aplicación. Su principal aporte consiste en reunir observaciones, experiencias e ideas prácticas que puedan ser discutidas, adaptadas y desarrolladas por autoridades, funcionarios, candidatos, dirigentes barriales y ciudadanos interesados en construir una administración más cercana, participativa y responsable.

Aunque su atención principal está puesta en Ciudad del Este, muchas de sus propuestas pueden ser consideradas por otros municipios del Paraguay. La obra invita a imaginar una verdadera «Ciudad Jardín»: una comunidad limpia, ecológica, segura, inclusiva y ordenada, donde el desarrollo económico esté acompañado por el bienestar material, social, cultural y espiritual de sus habitantes.

• La Autora - 2026